Wyrok NSA z dnia 30 września 2010 r., sygn. I OSK 1617/09
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie sędzia NSA Janina Antosiewicz sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.) Protokolant Urszula Radziuk po rozpoznaniu w dniu 30 września 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 sierpnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 939/09 w sprawie ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (zwany dalej WSA) wyrokiem
z dnia 12 sierpnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 939/09, uwzględnił skargę W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie
(zwanego dalej SKO) z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy Warszawa-[...] z dnia [...] lutego 1978 r., nr [...] o sprzedaży D. B. lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku przy ul. [...] w Warszawie wraz z urządzeniami służącymi do wspólnego użytku oraz prawem użytkowania wieczystego 0,002 części działki ewidencyjnej nr [...] w obrębie [...], uchylając zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...]; jednocześnie stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu oraz zasądził od SKO na rzecz skarżącej kwotę 460 zł tytułem kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną: SKO decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. po rozpatrzeniu wniosku W. G. o ponowne rozpoznanie sprawy utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] lutego 2009 r. w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy Warszawa-[...] z dnia [...] lutego 1978 r. nr [...] orzekającej o sprzedaży D. B. lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w budynku przy ulicy [...] w Warszawie wraz z urządzeniami służącymi do wspólnego użytku oraz z prawem użytkowania wieczystego 0,002 części działki nr [...] w obrębie [...]. Organ w uzasadnieniu podał, że orzeczeniem Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy z dnia [...] sierpnia 1952 r. nr [...] odmówiono dawnemu właścicielowi T. Ś. przyznania prawa własności czasowej do gruntu warszawskiego położonego przy ulicy [...] oraz stwierdzono, że wszystkie budynki znajdujące się na tym gruncie przeszły na własność Skarbu Państwa. Orzeczenie to utrzymane zostało w mocy decyzją Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia [...] października 1952 r. Decyzją z dnia [...] lutego 1978 r. nr [...] Naczelnik Dzielnicy Warszawa-[...] orzekł o sprzedaży lokalu mieszkalnego nr 8 i aktem notarialnym z dnia [...] sierpnia 1978 r. D. B. nabyła od Skarbu Państwa prawo własności tego lokalu wraz z udziałem do części wspólnej budynku oraz udziałem w prawie użytkowania wieczystego działki. Kolejną umową notarialną nieruchomość nabył P. T. Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa decyzją z dnia [...] listopada 1996 r. stwierdził, że decyzja Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia [...] października 1952 r. w określonej w aktach notarialnych części dotyczącej sprzedaży lokali nr [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] i [...] w budynku przy ulicy [...] oraz udziałów w częściach wspólnych budynku i w użytkowaniu wieczystym gruntu została wydana z naruszeniem prawa, zaś w pozostałej części stwierdził jej nieważność. Następnie Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] października 1997 r. uchylił orzeczenie Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy z dnia [...] sierpnia 1952 r. i sprawę przekazał organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W wyniku tego Burmistrz Gminy Warszawa-[...] decyzją z dnia [...] marca 2001 r. nr [...] ustanowił na rzecz W. G., następcy prawnego dawnego właściciela, użytkowanie wieczyste do udziału wynoszącego 0,295 części gruntu o powierzchni 435 m2 oznaczonego jako działka nr [...] oraz do analogicznej części budynku, w którym sprzedanych zostało 10 spośród 17 lokali mieszkalnych. W dniu [...] lipca 2006 r. W. G. złożyła wniosek o stwierdzenie, że decyzja Naczelnika Dzielnicy Warszawa-[...] z dnia [...] lutego 1978 r. nr [...] orzekająca o sprzedaży D. B. lokalu nr [...] została wydana z naruszeniem prawa. SKO decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. odmówiło stwierdzenia nieważności tej decyzji, po czym decyzją z dnia [...] października 2007 r. utrzymało w mocy poprzednie rozstrzygnięcie. Wyrokiem z dnia 28 lutego 2008 r. sygn. I SA/Wa 2005/07, WSA uchylił obie decyzje SKO z uwagi na naruszenie przepisów postępowania. Rozpoznając ponownie sprawę z wniosku W. G. SKO decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. orzekło o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy Warszawa-[...] z dnia [...] lutego 1978 r. Rozpoznając tę sprawę ponownie, decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] lutego 2009 r. uznając, że w sprawie zachodzi przesłanka z art. 158 § 2 k.p.a. przemawiająca za odmową stwierdzenia nieważności decyzji z 1978 r. Organ naprowadził, że stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia [...] października 1952 r. ze skutkiem ex tunc nie objęło części budynku m. in. dotyczącej sprzedanego lokalu nr [...]. Właścicielem tegoż lokalu w dniu sprzedaży był Skarb Państwa, który był władny rozporządzać przedmiotowym lokalem.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
