Wyrok NSA z dnia 19 października 2010 r., sygn. II GSK 896/09
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz (spr.) Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia del. WSA Maria Jagielska Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 19 października 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 maja 2009 r. sygn. akt I SA/Sz 115/09 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności do gruntów rolnych w pomniejszonej wysokości 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. na rzecz J. M. kwotę 1381 (jeden tysiąc trzysta osiemdziesiąt jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 6 maja 2009 r., sygn. akt I SA/Sz 115/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę J. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...], w przedmiocie przyznania płatności do gruntów rolnych w pomniejszonej wysokości. Decyzją tą organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...], w której organ ten przyznał skarżącemu płatności do gruntów rolnych na 2007 r. w kwocie 15.307,58 zł, w tym 14.163,33 zł z tytułu jednolitej płatności obszarowej oraz 1.144,25 zł z tytułu uzupełniającej płatności obszarowej.
Sąd pierwszej instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na ustaleniach faktycznych organów administracji, które stwierdziły, że we wniosku o przyznanie płatności do gruntów rolnych na 2007 r. J. M. zadeklarował do jednolitej płatności obszarowej (dalej: JPO) 78,50 ha. Przy uwzględnieniu obowiązującej w 2007 r. stawki 301,54 zł do 1 ha, płatność do deklarowanej powierzchni powinna wynosić 20.501,70 zł. Jednakże organy administracji stwierdziły różnicę pomiędzy powierzchnią deklarowaną (78,50 ha) a powierzchnią stwierdzoną (67,99 ha), która wynikała z tego, że zgłoszone działki ewidencyjne nr [...], [...], [...], [...] i [...] oraz działka nr [...] z obrębu M. gmina M. podlegały wyłączeniu z JPO ponieważ w 2004 r. stwierdzono, iż nie były utrzymane w dobrej kulturze rolnej na dzień 30 czerwca 2003 r. i wykluczono je z płatności bezpośrednich na 2004 r. z wniosku poprzedniego producenta z oznaczeniem kodu nieprawidłowości DR-10. Działki oznaczone takim kodem nieprawidłowości nie mogą być deklarowane we wnioskach o przyznanie płatności bezpośrednich w latach następnych także przez kolejnych posiadaczy tych gruntów, gdyż zostały one trwale wykluczone z płatności. Z uwagi na to, że różnica procentowa między powierzchnią deklarowaną a powierzchnią stwierdzoną wyniosła 15,46%, to zgodnie z art. 138 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1973/2004 z dnia 29 października 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 w odniesieniu do systemów wsparcia przewidzianych w tytułach IV i IVa tego rozporządzenia oraz wykorzystania odłogowanych gruntów do produkcji surowców (Dz. Urz. WE Nr L 345 z dnia 20 listopada 2004 r., str. 1, ze zm.) płatności w danym roku podlegały pomniejszeniu o kwotę przypadającą na dwukrotną wykrytą różnicę, która w niniejszej sprawie wyniosła 6.338,37 zł. W zakresie uzupełniającej płatności obszarowej (dalej jako: UPO) powierzchnia zadeklarowana wyniosła 3,89 ha, zaś powierzchnia stwierdzona była mniejsza o 0,26%, wobec czego przyznano płatność do powierzchni stwierdzonej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
