Postanowienie NSA z dnia 16 grudnia 2010 r., sygn. II FZ 609/10
Dnia 16 grudnia 2010 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA (del.) - Jadwiga Danuta Mróz po rozpoznaniu w dniu grudnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 października 2010 roku sygn. akt I SA/Gl 349/10 odmawiające przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 15 grudnia 2009 r. nr [...] przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego postanawia oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 4 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, sygn. akt I SA/Gl 349/10, odmówił J. P. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
W treści uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wskazano, że skarżący nie uzyskuje żadnych dochodów, na dowód czego przedłożono kopię zeznania podatkowego za ubiegły rok wraz z kopią informacji o wysokości dochodu z pozarolniczej działalności gospodarczej, w których nie wykazano jakichkolwiek przychodów. Ma na utrzymaniu małoletniego syna oraz że posiada mieszkanie i nieruchomość mającą w części charakter rolny. Na wezwanie referendarza sądowego do nadesłania dokumentacji źródłowej, m.in. dotyczącej dochodów uzyskiwanych w gospodarstwie domowym przedłożono kserokopie: faktur i rachunków związanych z utrzymaniem gospodarstwa domowego (w ich świetle skarżący zapłacił lub powinien zapłacić: 96,97 zł za usługi telekomunikacyjne, 666,46 zł za paliwo gazowe, 233,18 zł za energię elektryczną /za dwa miesiące/, 136,87 zł - za wodę oraz 50,48 - za węgiel, a także podatek od nieruchomości za bieżący rok w łącznej kwocie 269,40 zł), zaświadczeń, że skarżący nie jest zarejestrowany w ewidencji producentów prowadzonym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i w związku z tym nie otrzymuje płatności od tej Agencji oraz że posiadany przez niego grunt nie stanowi gospodarstwa rolnego, wyciągu z rachunku bankowego wskazującego saldo zerowe oraz poświadczenia zameldowania. W treści tego ostatniego dokumentu wymieniono, poza skarżącym i jego synem, jedną osobę, która, jak wyjaśnił wnioskodawca, nie jest z nim spokrewniona, została zameldowana w związku "ze wspólnym prowadzeniem działalności gospodarczej" i w konsekwencji nie partycypuje w kosztach utrzymania gospodarstwa domowego. Koszty te skarżący wyliczył na kwotę około 526 zł miesięcznie, nie uwzględniając jednak wydatków na żywność i środki czystości. Z jego oświadczeń wynikało także, iż jego małżonka przebywa za granicą i również nie wspiera go finansowo. Postanowieniem z dnia 26 maja 2010 r. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Od powyższego postanowienia skarżący wniósł sprzeciw. Postanowieniem z dnia 21 czerwca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Następnie, na skutek zażalenia wniesionego na wyżej wymienione postanowienie, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2010 r., sygn. akt II FZ 380/10, uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę sądowi I instancji do ponownego rozpoznania. Uzasadniając swoje stanowisko Sąd uznał, że wątpliwości co do wiarygodności budzi oświadczenie strony dotyczące braku jakichkolwiek dochodów i wobec tego, Sąd I instancji powinien wezwać skarżącego do przedstawienia dodatkowych informacji i dokumentów mających istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia wniosku. W tym kontekście należało podjąć czynności dotyczące wyjaśnienia, czy skarżący korzysta z pomocy opieki społecznej, a jeśli tak, to w jakiej formie, a także czy korzysta z pomocy rodziny. Wyjaśnić również należało czy w kosztach utrzymania syna partycypuje jego matka oraz czy osoba zamieszkująca u skarżącego, a nie pozostająca we wspólnym gospodarstwie domowym, partycypuje w kosztach eksploatacji mieszania, a jeżeli nie, to dlaczego. Ponadto należy wyjaśnić, czy skarżący podejmuje jakieś działania, aby podjąć zatrudnienie lub aktywizować działalność gospodarczą, czy jest zarejestrowany jako poszukujący pracy, czy też podejmuje okazjonalne prace dorywcze. Przede wszystkim jednak, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżący powinien wyjaśnić w świetle jego oświadczeń oraz składanych deklaracji o pozostawaniu od lat bez dochodów, skąd czerpie środki na zakup choćby podstawowych artykułów spożywczych i regulowaniu rachunków za media. Ta wątpliwość, w ocenie Sądu, nie została przez skarżącego wyjaśniona i stanowi istotną przeszkodę w przyznaniu prawa pomocy.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
