Postanowienie NSA z dnia 4 sierpnia 2009 r., sygn. II OZ 640/09
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia M. i M. P. nad B. ,, [...]" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 kwietnia 2009 r., sygn. akt II SO/Bd 5/09 oddalające wniosek Stowarzyszenia M. i M. P. nad B. ,, [...]" w przedmiocie wymierzenia grzywny Radzie Gminy G. postanawia oddalić zażalenie
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2009 r., sygn. akt II SO/Bd 5/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił wniosek Stowarzyszenia M. i M. P. nad B. |
,,[...]" w przedmiocie wymierzenia grzywny Radzie Gminy G.. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, jest obowiązany przekazać sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Jedną z konsekwencji niezastosowania się do powyższego obowiązku jest - w myśl art. 55 § 1 p.p.s.a. możliwość nałożenia przez sąd administracyjny na organ grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Jak wynika z akt sprawy o sygn. II SA/Bd 139/09, strona skarżąca wniosła, wbrew przepisowi art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Zgodnie z przewidzianą w takich wypadkach procedurą, skarga niezwłocznie przekazana została właściwemu organowi, celem udzielenia na nią odpowiedzi i nadesłania akt sprawy, zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, przekazując odpowiedź na skargę, organ dokonał tego nie przekraczając określonego w ww. artykule trzydziestodniowego terminu. Co prawda wraz z odpowiedzią na skargę nie zostały nadesłane akta administracyjne, brak ten jednak został niezwłocznie przez organ uzupełniony w wykonaniu wezwania Sądu. Powyżej wskazane okoliczności pozwalają na stwierdzenie, iż nie ma w niniejszym stanie faktycznym podstaw do zastosowania art. 55 § 1 p.p.s.a. i wymierzenia organowi grzywny w trybie w nim przewidzianym, bowiem - jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 5 lipca 2006r. (sygn. akt II OSK 1024/06) wyłączną przesłanką orzeczenia wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. jest niewypełnienie obowiązków określonych w art. 54 § 2 powołanej ustawy w terminie przewidzianym w tym przepisie. Odnośnie natomiast przedstawionej we wniosku argumentacji przekroczenia przez Przewodniczącego Rady Gminy G. kompetencji w związku z podpisaniem i wniesieniem odpowiedzi na skargę, wskazać należy, iż zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591) przewodniczący organizuje prace rady gminy i organizuje jej obrady. Zgodnie natomiast z art. 22 ww. ustawy, organizację wewnętrzną oraz tryb pracy organów gminy określa statut gminy, podlegający ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Jak z kolei wynika z informacji udzielonej przez Przewodniczącego Rady Gminy G., zgodnie z § 19 ust. 1 statutu "Przewodniczący, oprócz uprawnień przewidzianych w § 18 Statutu, jest upoważniony do reprezentowania Rady na zewnątrz". W skierowanym do Sądu piśmie, Przewodniczący podniósł ponadto, iż zawarte w odpowiedzi na skargę stanowisko nie różni się od stanowiska Rady Gminy, która po wezwaniu strony skarżącej do usunięcia naruszenia prawa, opowiedziała się, w drodze uchwały, za utrzymaniem zakwestionowanej uchwały w mocy.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
