Wyrok NSA z dnia 2 września 2009 r., sygn. I OSK 1215/08
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia NSA Jolanta Rajewska, Sędzia NSA Jerzy Solarski (spr.), Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 2 września 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 maja 2008r. sygn. akt II SA/Gl 969/07 w sprawie ze skargi T. M. na postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia [...] września 2007r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienie środka odwoławczego w sprawie o wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 30 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 969/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (zwany dalej WSA lub Sądem I instancji), po rozpoznaniu skargi T. M. na postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia
[...] września 2007 r., nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Gminy w Mierzęcicach z dnia [...] marca 1978 r., nr [...] orzekającej o wywłaszczeniu nieruchomości położonej w P.-Z., obejmującej działkę nr [...] o powierzchni 120 m2 i ustaleniu odszkodowania za tę nieruchomość - skargę oddalił.
W uzasadnieniu WSA przedstawił następującą argumentację faktyczną i prawną: T. M. pismem z dnia [...] czerwca 2006r. wniósł do Wojewody Śląskiego odwołanie od decyzji Naczelnika Gminy w Mierzęcicach z dnia [...] marca 1978 r. nr [...], w którym domagał się stwierdzenia nieważności decyzji lub jej uchylenia i przekazania sprawy organowi I instancji do ponownego rozpoznania. W kwestii terminu do wniesienia odwołania podał, ze kserokopia decyzji Naczelnika Gminy została mu doręczona w dniu [...] czerwca 2006r.; wskazał też, że ostatni właściciel nieruchomości - A. M. zmarł [...] czerwca 1975r. i wobec tego stan prawny nieruchomości był nieuregulowany. Poza matką, która otrzymała część odszkodowania za składniki roślinne, spadkobiercami była jeszcze siostra J. K. oraz wnoszący odwołanie. Osoby te nie były stronami postępowania wywłaszczeniowego. Nadto decyzja nie została doręczona matce J. M., a podpis na zwrotce został sfałszowany. W związku z treścią podania Wojewoda Śląski zwrócił się do T. M. o sprecyzowanie żądania; w odpowiedzi (pismo z dnia [...] września 2006r.) skarżący wyjaśnił, że jego żądanie należy traktować jako odwołanie od decyzji z dnia [...] marca 1978r. We wnioskach natomiast domagał się uchylenia tej decyzji oraz stwierdzenia jej nieważności, ponieważ wydana została z rażącym naruszeniem prawa. Przy takiej odpowiedzi organ ponownie wezwał stronę o sprecyzowanie żądania, wyjaśniając różnicę pomiędzy zwyczajnymi środkami zaskarżenia, a nadzwyczajnymi środkami i przytoczył treść przepisów art. 145 § 1 oraz art. 156 § 1 kpa. W odpowiedzi (z dnia [...] lipca 2007r.) T. M. wyjaśnił, że złożone pismo jest odwołaniem od decyzji z [...] marca 1978r. W tej sytuacji Wojewoda Śląski na podstawie art. 134 kpa stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania wskazując, że decyzja wywłaszczeniowa została doręczona matce odwołującego się - J. M. w dniu [...] kwietnia 1978r. Natomiast dla wnioskodawcy wywłaszczenia - Zakładów Energetycznych [...], brak jest zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji, jednakże z akt wynika, że Naczelnik Gminy przesłał Zakładom prawomocną decyzję wywłaszczeniową. W przypadku T. M. odwołanie mogło być wniesione w terminie przewidzianym dla innych stron postępowania; skoro w terminie tym odwołanie nie zostało wniesione, strona mogła skorzystać ze wznowienia postępowania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
