Wyrok NSA z dnia 30 listopada 2009 r., sygn. I OSK 225/09
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko (spr.) Sędziowie NSA Anna Lech del.WSA Maria Werpachowska Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Gl 528/08 w sprawie ze skargi A.M. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Katowicach z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zmiany w ewidencji gruntów i budynków oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 5 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/GI 528/08 po rozpoznaniu skargi A.M. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Katowicach z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie zmiany w ewidencji gruntów, skargę oddalił.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, że A.M. jest właścicielką działki nr [...] o pow. 0,0641 ha, położonej w Ż. Zgodnie z wypisem z rejestru gruntów sporządzonym według stanu z dnia 30 sierpnia 2002 r., rodzaj użytków określony był ówcześnie jako tereny rolne zabudowane klasy RIVb.
Pismem z dnia 24 marca 2006 r. skarżąca zwróciła się do Starosty Powiatowego w Żywcu o wyjaśnienie, na jakiej podstawie przedmiotowa działka została zakwalifikowana jako teren mieszkaniowy, skoro nie ma na niej żadnego nowego mieszkania i, ze względu na szerokość działki, nie można go zabudować. Zwróciła uwagę, że podatek od nieruchomości wzrósł z kwoty 50,40 zł do kwoty 245,- zł. Zapytanie swoje ponowiła w piśmie z dnia 5 czerwca 2006 r.
Decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. Starosta Żywiecki odmówił wprowadzenia zmiany danych objętych ewidencją gruntów i budynków w zakresie zmiany powierzchni użytku "zurbanizowanego, zabudowanego" dla działki w Ż. W podstawie prawnej podano przepis art. 22 ust. 1 i art. 24a ust. 1 w związku z art. 12 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.) oraz § 45 ust. 1 i § 46 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. z 2001 r. Nr 38, poz. 454). W uzasadnieniu wyjaśniono, że w latach 2002-2005 w jednostce ewidencyjnej została przeprowadzona kompleksowa modernizacja ewidencji gruntów i założona ewidencja budynków. Sporządzony został projekt operatu opisowo-kartograficznego, który po wyłożeniu do wglądu osób zainteresowanych w siedzibie Starostwa w okresie od 14 lutego 2005 r. do 4 marca 2005 r. stał się operatem ewidencji gruntów i budynków. Do projektu operatu w zakresie dotyczącym działki [...] nie zostały zgłoszone zastrzeżenia. Przeprowadzenie modernizacji ewidencji wynikało z obowiązku dostosowania zapisów istniejących w operacie do wymogów rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Przeprowadzone prace geodezyjne ujawniły budynki oddane do użytkowania do roku 2003. Dane były uzyskiwane bezpośrednio z terenu jak również z dokumentacji Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej. Geodeci dokonali również zmian w rodzaju użytków gruntowych. Na skutek zabudowy poszczególnych działek zmienił się ich sposób użytkowania, nadto na wielu działkach zaniechano użytkowania rolniczego. Określono w związku z powyższym grunty zabudowane i zurbanizowane, w szczególności, zurbanizowane tereny mieszkaniowe. Do gruntów takich zalicza się grunty niewykorzystane do produkcji rolniczej i leśnej, zajęte pod budynki mieszkalne, urządzenia funkcjonalnie związane z budynkami mieszkalnymi a także ogródki przydomowe. Wskazano, że wniosek A.M. został potraktowany jako wniosek o zmianę danych objętych ewidencją. Organ zlecił wykonawcy prac modernizacyjnych dokonanie weryfikacji w zakresie użytku określonego dla przedmiotowej działki. Wykonawca prac geodezyjnych nie znalazł podstaw do dokonania zmiany wielkości użytku ustalonego dla działki skarżącej. Organ administracji podzielił to stanowisko, uznając, że ustalony dla działki rodzaj użytku "B" jest zgodny z przepisami i stanem faktycznym.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
