Wyrok NSA z dnia 9 listopada 2009 r., sygn. I OSK 348/09
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie Sędzia del. WSA Iwona Kosińska (spr.) Sędzia NSA Jolanta Rajewska Protokolant Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 2 grudnia 2008 r. sygn. akt III SA/Lu 302/08 w sprawie ze skargi K. Z. na decyzję Lubelskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Lublinie z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty dopłaty do wypoczynku za 2008 r. oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 2 grudnia 2008 r. sygn. akt III SA/Lu 302/08, po rozpatrzeniu skargi K. Z. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Lublinie z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...], oddalił skargę.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:
Komendant Wojewódzki Policji w Lublinie decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania K. Z., utrzymał w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w Chełmie z dnia [...] czerwca 2008 r. o odmowie wypłaty wnioskowanej dopłaty do wypoczynku.
W uzasadnieniu decyzji organ II instancji stwierdził, że w dniu [...] czerwca 2008 r. K. Z. złożył do Komendanta Miejskiego Policji w Chełmie wniosek o przyznanie dopłaty do wypoczynku za 2008 r. Do wniosku dołączył fakturę VAT wystawioną w dniu [...] maja 2008 r., dotyczącą przedpłaty w kwocie 100 zł za noclegi nad Jeziorem [...]. Pismem z dnia [...] czerwca 2008 r. Komendant Miejski Policji w Chełmie odmówił skarżącemu wypłaty dopłaty do wypoczynku uzasadniając to okolicznością, że w dniu złożenia wniosku skarżący nie był już policjantem, ponieważ został zwolniony ze służby w Policji z dniem [...] czerwca 2008 r. na podstawie rozkazu personalnego Komendanta Miejskiego Policji w Chełmie z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...], któremu nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Organ odwoławczy podniósł, że na podstawie art. 114 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. z 2007 r. Dz. U. Nr 43, poz. 277, ze zm.) policjant zwalniany ze służby otrzymuje enumeratywnie w tym przepisie wymienione świadczenia pieniężne, wśród których nie występuje świadczenie zwane "dopłatą do wypoczynku". Skoro K. Z. złożył wniosek o przyznanie tego świadczenia po zwolnieniu ze służby w Policji, brak jest podstaw do jego uwzględnienia. Równocześnie, jak ustalił organ odwoławczy, K. Z. pobrał ekwiwalent za niewykorzystany urlop w dniu [...] lipca 2008 r., a więc po złożeniu wniosku o dopłatę do wypoczynku, który został złożony [...] czerwca 2008r. W ocenie organu II instancji, co prawda treść § 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 marca 2002 r. w sprawie rodzaju i zakresu świadczeń socjalnych i bytowych przysługujących policjantom oraz członkom ich rodzin (Dz. U. Nr 23, poz. 236) mogłaby sugerować, że wnioskodawcy takie świadczenie przysługiwałoby w sytuacji, gdyby nie pobrał on ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w roku zwolnienia ze służby, to jednak, mając na względzie art. 114 ustawy o Policji, przepis § 3 rozporządzenia nie może być rozpatrywany z pominięciem wskazanego artykułu ustawy, gdyż doprowadziłoby to do tego, że policjant, który został zwolniony ze służby otrzymałby świadczenie pieniężne - dopłatę do wypoczynku, nieprzewidziane w tym przepisie dla policjanta zwalnianego ze służby. Równocześnie organ II instancji stanął na stanowisku, że pismo Komendanta Powiatowego Policji w Chełmie z [...] czerwca 2008 r. nie zachowywało formy wymaganej dla decyzji administracyjnej. Uchybienie to nie miało jednak wpływu na wynik sprawy, gdyż pismo to, choć wadliwe formalnie, zawierało elementy, które są uznawane w orzecznictwie za niezbędne dla zakwalifikowania pisma jako decyzji administracyjnej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
