Wyrok NSA z dnia 16 listopada 2009 r., sygn. I OSK 172/09
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska, Sędzia WSA del. do NSA Stanisław Marek Pietras (spr.), Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2008r. sygn. akt I SA/Wa 700/08 w sprawie ze skargi Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] marca 2008r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 października 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 700/08, mając za podstawę rozstrzygnięcia art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), oddalił skargę Prezydenta m.st. Warszawy na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny. Otóż Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...], po ponownym rozpatrzeniu odwołania Prezydenta m. st. Warszawy od decyzji Starosty Piaseczyńskiego z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] orzekającej o zwrocie na rzecz W. P. niezabudowanej nieruchomości położonej w Warszawie w rejonie ul. [...], stanowiącej według ewidencji gruntów i budynków działki ewid. nr [...] w obrębie [...] o pow. 1623 m2, nr [...] w obrębie [...] o pow. 1584 m2, nr [...] w obrębie [...] o pow. 1740 m2, nr [...] w obrębie [...] o pow. 312 m2 oraz nr [...] w obrębie [...] o pow. 1300 m2, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W jej uzasadnieniu podał, że Starosta Piaseczyński wydając wspomnianą już wyżej decyzję, orzekł o zwrocie z uwagi na to, że spełniony został wymóg określony w art. 137 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, uzasadniający zwrot wywłaszczonej nieruchomości na rzecz byłego właściciela, bowiem cała wywłaszczona nieruchomość nie została zagospodarowana na cel wywłaszczenia. W dalszej części podał, że Prezydent m. st. Warszawy w odwołaniu, wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji z uwagi na wykorzystanie części wywłaszczonej nieruchomości zgodnie z celem wywłaszczenia, tzn. część zwracanej działki oznaczonej nr ewid. [...] z obrębu [...] znajduje się - w ocenie skarżącego - w liniach rozgraniczających ulicy [...], która stanowi drogę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. Z kolei Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] marca 2007 r. uchylił zaskarżoną decyzję Starosty Piaseczyńskiego z dnia [...] listopada 2006 r. i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia, zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 września 2007 r. sygn. akt. I SA/Wa 779/07, po rozpoznaniu skargi W. P., uchylił decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] marca 2007 r. Wobec powyższego rozpatrując na nowo sprawę stwierdzono, że na mocy umowy sprzedaży z dnia [...] września 1989 r. Rep. [...] zawartej w trybie przepisów ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, Skarb Państwa nabył od W. P. nieruchomość położoną w Warszawie przy ul. [...], oznaczoną wówczas jako działka nr [...] o pow. 0,6560 ha, z przeznaczeniem pod budowę dzielnicy mieszkaniowej "[...]", zgodnie z decyzją o ustaleniu miejsca i warunków realizacji inwestycji budowlanej z dnia [...] grudnia 1976 r. Stąd też bezspornym jest, że cel, na który przejęto przedmiotową nieruchomość, nie został zrealizowany. Z uzyskanych informacji z Urzędu m. st. Warszawy Delegatura Biura Naczelnego Architekta Miasta w Dzielnicy [...] wynika, że brak jest decyzji zezwalających na budowę obiektów obejmujących przedmiotową nieruchomość, zaś z protokołu oględzin przeprowadzonych przez rzeczoznawcę majątkowego w lutym 2006 r. jednoznacznie wynika, iż dawna działka nr [...] z obrębu [...], stanowi niezabudowany i nieogrodzony teren, na którym nie zrealizowano nakładów zwiększających jego wartość. W dalszej części podał również, że część dawnej działki ewid. nr [...] z obrębu [...] (obecnie część działki ewid. nr [...] z obrębu [...]), znajduje się na terenie objętym "Miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dawnej wsi K.", stanowiącym treść uchwały nr [...] Rady Gminy Warszawa - [...] z dnia [...] listopada 1999 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego z 1999 r. Nr [...], poz. [...]) i według tego planu część działki nr [...] położona jest w liniach rozgraniczających ul. [...] (na odcinku od ulicy [...] do ulicy [...]), która zgodnie z powyższą uchwałą stanowi ulicę dojazdową [...]. Jednakże - na co zwrócił uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie we wspomnianym już wyżej wyroku z dnia 11 września 2007 r. - jest to jedynie "planowana w przyszłości inwestycja, a samo ujęcie danej inwestycji w planie zagospodarowania przestrzennego - bez jej faktycznej realizacji - nie ma żadnego wpływu na ocenę przesłanek dotyczących zwrotu nieruchomości. Do zwrotu nieruchomości wystarczy samo spełnienie przesłanek z art. 137 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zaś ujęcie części nieruchomości w planach zagospodarowania terenu w przyszłości, nie może wpływać na ocenę spełnienia powyższych przesłanek". Zatem - zdaniem organu - skoro droga [...] została jedynie zakreślona w planie zagospodarowania przestrzennego i inwestycja polegająca na jej budowie nie została zrealizowana, to nie można podnosić zarzutu, iż na części wywłaszczonej nieruchomości została wybudowana droga oznaczona powyższym symbolem, co uniemożliwiłoby zwrot nieruchomości na rzecz byłego właściciela. Stąd też został spełniony wymóg określony w cytowanym już wyżej art. 137 ust. 1 ustawy, uzasadniający zwrot wywłaszczonej nieruchomości na rzecz byłego właściciela, bowiem zwracana nieruchomość nie jest częścią drogi publicznej w rozumieniu przepisów o drogach publicznych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
