Wyrok NSA z dnia 15 czerwca 2009 r., sygn. I OSK 870/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.) Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 21 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Lu 867/07 w sprawie ze skargi G. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę kasacyjną.

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 21 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę G. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] września 2007 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Ryk z dnia [...] lipca 2007 r., którą to decyzją ustalono dla G. P. opłatę adiacencką w kwocie 14.980,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości objętej podziałem.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż decyzją z dnia [...] września 2006 r. Burmistrza Ryk zatwierdzony został projekt podziału nieruchomości stanowiącej własność G. P. położonej w R. przy ul. B., oznaczonej jako działka nr [...], o pow. 0,4259 ha na cztery nowe działki nr [...],[...],[...] i [...]. Stosownie do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta Ryki zatwierdzonego przez Radę Miasta Ryki uchwałą Nr XIX/122/04 z dnia 27 lutego 2004 r. wydzielone działki o nr [...],[...] i [...] są przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, zaś działka o nr [...] leży w terenie przeznaczonym pod ulicę dojazdową. W związku z tym decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. Burmistrz Ryk ustalił dla G. P. opłatę adiacencką w kwocie 14.980,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości objętej podziałem.

Uzasadniając swą decyzję Burmistrz Ryk wskazał, że wg operatu szacunkowego sporządzonego na zlecenie gminy przez rzeczoznawcę majątkowego, wartość nieruchomości tj. działek nr [...],[...] i [...] przed dokonaniem podziału wynosiła 60.758,00 zł, natomiast po dokonaniu podziału wynosi 90.718,00 zł. Przy ustalaniu wzrostu wartości nieruchomości nie uwzględniono działki nr [...] - przeznaczonej pod drogę dojazdową. Zatem podział nieruchomości spowodował wzrost wartości nieruchomości o 29.960.00 zł, a więc zgodnie z uchwałą Rady Miasta Ryki z dnia 21 marca 2003 r., nr VII/41/2003 w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej od wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału wysokość opłaty adiacenckiej wynosi 14.980,00 zł.