Wyrok NSA z dnia 28 maja 2008 r., sygn. I OSK 871/07
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie NSA Irena Kamińska Jerzy Stankowski (spr.) Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 7/07 w sprawie ze skargi L. K. na orzeczenie dyscyplinarne Komendanta Głównego Policji z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary nagany oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 15 lutego 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 7/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę L. K. na orzeczenie dyscyplinarne Komendanta Głównego Policji z dnia [...] nr [...], którym organ ten utrzymał w mocy orzeczenie własne z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia skarżącemu dyscyplinarnej kary nagany.
Orzeczeniem dyscyplinarnym z dnia [...] nr [...], Komendant Główny Policji, działając na podstawie art. 135j ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58 ze zm.), uznał L. K. winnym tego, że w dniu 6 grudnia 2005 r. w R. wprowadził w błąd przełożonego Naczelnika Zarządu w R. CBŚ KGP, naruszając zasady uczciwości przy wykonywaniu zadań służbowych. Sporządził on niezgodne z prawdą oświadczenie o wykonywaniu czynności po opuszczeniu miejsca pełnienia służby w dniu 5 grudnia 2005 r. w godz. 13.30 - 15.30, czym naruszył dyscyplinę służbową określoną w art. 132 ust. 3 pkt 4 ustawy o Policji w zw. z § 3 załącznika do zarządzenia nr 850 Komendanta Głównego Policji z dnia 31 grudnia 2003 r. w sprawie zasad etyki zawodowej policjanta i za powyższe wymierzył mu karę dyscyplinarną nagany. W uzasadnieniu organ podał, że skarżący nie przyznał się do popełnienia przypisanego mu czynu, gdyż treść zarzutu była dla niego niezrozumiała, i odmówił składania wyjaśnień. Organ stwierdził również, że zebrany materiał dowodowy w pełni potwierdza popełnienie przez wymienionego funkcjonariusza zarzucanego mu czynu. Ustalono, iż skarżący był wyznaczony do pełnienia służby w tym dniu w godzinach od 7.30 do 15.30. O godz. 13.30, wraz z funkcjonariuszami J. J. i L. Z., opuścił miejsce pełnienia służby (siedzibę Zarządu CBŚ KGP w R.). W książce "Ewidencja nieobecności w godzinach służbowych" L. K. dokonał wpisu świadczącego o tym, że udał się na zajęcia sportowe. Ówczesny naczelnik Zarządu, w celu zbadania gdzie udał się skarżący, polecił funkcjonariuszowi K. S. przeprowadzenie doraźnej kontroli obecności policjantów na zajęciach sportowych w Hali Policyjnego Klubu Sportowego "[...]" w R.. W trakcie kontroli ustalono, że skarżącego i innych, towarzyszących mu funkcjonariuszy nie było wśród uczestniczących w zajęciach sportowych. Wobec powyższego, w dniu następnym przełożony polecił sporządzenie skarżącemu oświadczenia na okoliczność uczestniczenia w zajęciach sportowych. Wykonując to polecenie skarżący podał w oświadczeniu z dnia 6 grudnia 2005 r., że 5 grudnia 2005 r. w godzinach od 13.30 do 15.30 wspólnie z pozostałymi wymienionymi funkcjonariuszami przebywał na terenie basenu w Nowej Wsi w ramach poniedziałkowych zajęć z wychowania fizycznego i powyższe odnotował w książce wyjść poza jednostkę. Tego samego rodzaju oświadczenie złożyli również dwaj pozostali policjanci uczestniczący w tym wyjściu ze skarżącym. W toku dalszych czynności ustalono jednak, że policjanci nie przebywali na terenie basenu w terminie wcześniej przez nich wskazanym. W dniu 8 grudnia 2005 r. skarżący zapytany przez przełożonego oświadczył, że nie zamierza nic zmieniać w złożonym przez siebie oświadczeniu. W trakcie prowadzonego postępowania dyscyplinarnego, w dniu 20 stycznia 2006 r. skarżący złożył pisemne oświadczenie, z którego wynikało, że w dniu 5 grudnia 2005 r. nie dotarł wraz z pozostałymi funkcjonariuszami na basen, bowiem samochód, którym jechali na zajęcia uległ awarii i po naprawie nie wchodzili już do obiektu sportowego, lecz ok. godz. 15.20 udali się do miejsca zamieszkania. W ocenie organu treści tego oświadczenia nie można uznać za wiarygodny materiał dowodowy i stanowi on przyjętą przez skarżącego linię obrony. Natomiast zgodnie z art. 132 ust. 3 pkt 4 ustawy o Policji, naruszeniem dyscypliny służbowej jest w szczególności wprowadzenie w błąd przełożonego lub innego policjanta, jeżeli spowodowało to lub mogło spowodować szkodę służbie, policjantowi lub innej osobie. W ocenie organu postępowanie skarżącego stanowiło takie naruszenie. Uznał, że jest nie do zaakceptowania sytuacja, kiedy policjant opuszcza miejsce pełnienia służby i podaje miejsce swego pobytu niezgodnie z prawdą. Takie zachowanie, naruszające przyjęte na siebie obowiązki wynikające z roty ślubowania, podważa autorytet Policji jako formacji ustawowo powołanej do służenia społeczeństwu i przeznaczonej do ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymywania bezpieczeństwa i porządku publicznego. Natomiast w myśl § 3 zarządzenia nr 850 Komendanta Głównego Policji z dnia 31 grudnia 2003 r. w sprawie zasad etyki zawodowej policjanta, funkcjonariusz powinien wykonywać czynności służbowe według najlepszej woli i wiedzy, z należytą uczciwością, rzetelnością, wykazując się odpowiedzialnością, odwagą i ofiarnością. Tymczasem skarżący, przedkładając przełożonemu oświadczenie niezgodne z prawdą, naruszył wymienione normy prawne i takie zachowanie należy ocenić jako bardzo naganne. Był on doświadczonym oficerem Policji, a jego postawa wskazała na brak odwagi i odpowiedzialności wobec przełożonych, a w efekcie mogła sprzyjać podejrzliwości i braku zaufania wśród policjantów, pełniących trudną i specyficzną służbę w Centralnym Biurze Śledczym. W ocenie organu, orzeczono karę adekwatną do zawinienia i stopnia szkodliwości czynu, a przy jej wymierzaniu uwzględniono dotychczasowy przebieg służby obwinionego, w szczególności fakt jego niekaralności.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
