Wyrok NSA z dnia 4 grudnia 2008 r., sygn. I OSK 1725/07
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia NSA : Irena Kamińska Sędzia NSA: Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. N., A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Kr 1937/03 w sprawie ze skargi J. N., A. S. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] lipca 2003 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. akt II SA/Kr 1937/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, oddalił skargę J. N. i A. S. na decyzję Wojewody Małopolskiego, z dnia [...] lipca 2003 r., nr [...], w przedmiocie zwrotu nieruchomości.
Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.
Decyzją z dnia [...] marca 2003 r., nr [...], Starosta Krakowski, na podstawie art. 136 ust.3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz.543 ze zm.)., po rozpatrzeniu wniosku J. N., orzekł o odmowie zwrotu części działki nr [...], położonej w M., gm. W., w granicach wywłaszczonej parceli gruntowej 1.kat. [...], o pow. [...] ha, na rzecz J. N. i A. S. Organ pierwszej instancji ustalił, że przedmiotem żądania jest parcela gruntowa, która stanowiła własność A. J. Nieruchomość ta została wywłaszczona decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Krakowie, z dnia [...] października 1969 r., na rzecz budownictwa. Za nieruchomość tę ustalono na rzecz właściciela odszkodowanie w kwocie [...] zł. Spadek po A. J. nabyły: żona F. J. oraz córki: J. N. i A. S. po 1/3 części. Spadek po F. J. nabyły córki: J. N. i A. S. po 1/2 części. Wywłaszczona parcela 1. kat. [...] b. gm. kat. M., stanowi w aktualnym operacie ewidencji gruntów część działki nr [...], o pow. [...] ha, poł. w M., gm. W., która mocą umowy z dnia [...] kwietnia 2001 r. (akt notarialny Rep. A Nr [...]) stała się własnością [...] Giełdy Rolniczo-Ogrodniczej "[...]" S.A. z siedzibą w K. Starosta stwierdził, że nie można orzec o zwrocie nieruchomości, nawet zbędnej na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu, jeżeli jej właścicielem w czasie rozpatrywania wniosku o zwrot nie jest Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego. Organ stwierdził, że dodatkowa okolicznością przemawiająca za odmowa zwrotu są ustalenia dotyczące oceny zbędności nieruchomości dla celu określonego w decyzji o wywłaszczeniu dokonane w innych analogicznych sprawach dotyczących zwrotu nieruchomości z terenu byłej gminy katastralnej M.. Parcela 1. kat. [...], jak również nieruchomości sąsiednie, została wywłaszczona na rzecz Skarbu Państwa, jako niezbędna na cele budownictwa, zgodnie z decyzja o lokalizacji szczegółowej z dnia [...] sierpnia 1965 r. Decyzja o lokalizacji szczegółowej nr [...] ustalała lokalizację szczegółowa magazynów na terenie położonym w M. W trakcie postępowania administracyjnego nie odnaleziono załącznika graficznego do decyzji o lokalizacji, bądź planu realizacyjnego. Zgromadzono natomiast materiał dowodowy pochodzący z okresu poprzedzającego wywłaszczenie i po zakończeniu wywłaszczenia. Z materiałów tych wynika, że teren tzw. "[...]" przeznaczono pod urządzenie obiektu wojskowego - placu ćwiczeń, odtworzonego przez władze miasta Krakowa, w zamian za zlikwidowany obiekt i plac ćwiczeń "[...]", w związku z realizacją na jego terenie wielorodzinnego budownictwa mieszkaniowego. Organ pierwszej instancji ustalił, że dla terenu przeznaczonego do zagospodarowania jako plac ćwiczeń wydano dwie decyzje o lokalizacji szczegółowej: nr [...], z dnia [...] kwietnia 1965 r., ustalająca lokalizację szczegółową terenów wojskowych na terenie tzw. "[...]" i nr [...], z dnia [...] sierpnia 1965 r., ustalająca lokalizację szczegółową magazynów na terenie położonym w M. Nie udało się odnaleźć załącznika graficznego do decyzji nr [...]. Natomiast analiza załącznika graficznego do decyzji nr [...] wykazała, że opracowaniem objęty był także teren parceli 1. kat. [...] b. gm. kat. M. i sąsiednich. Parcela ta przeznaczona została wraz z wieloma sąsiednimi nieruchomościami pod urządzenie placu ćwiczeń - zabezpieczającego proces szkolenia wojsk garnizonu Kraków. Przeprowadzone przez organ oględziny wykazały, że teren w rejonie, w którym znajduje się parcela 1. kat. [...] jest porośnięty trawą, chwastami, drzewami i krzewami samosiejkami. W pobliżu znajdują się trzy niskie budynki betonowe, typu strzelnica, stanowiska strzelnicze wraz z makietą otoczone wałem ziemnym, rowy strzelnicze, a także zasieki wykonane z betonowych podkładów wbitych w ziemię (trzy rzędy). Organ stwierdził, że sposób zagospodarowania i wykorzystania wywłaszczonej nieruchomości należy ocenić w odniesieniu do całego kompleksu szkoleniowego "[...]". W skład ośrodka szkolenia wojsk wchodzi bowiem również teren niezabudowany, służący szkoleniu wojsk, polegającym m.in. na prowadzeniu ćwiczeń spadochronowych, jeździe samochodami ciężarowo-terenowymi i gąsienicowymi oraz ćwiczeniach strzeleckich. Bez obszaru służącego ćwiczeniom obiekt poligonowy nie mógłby spełniać swej funkcji. Istnienie takiego terenu jest zatem niezbędne do prawidłowego funkcjonowania celu wywłaszczenia - placu ćwiczeń zabezpieczającego proces szkolenia wojsk. Brak obiektów usytuowanych bezpośrednio na terenie parceli 1. kat. [...] nie może więc świadczyć o jej zbędności dla celu wywłaszczenia.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
