Wyrok NSA z dnia 19 czerwca 2008 r., sygn. I OSK 966/07
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie NSA Jerzy Krupiński (spr.) Marek Stojanowski Protokolant Magdalena Cieślak po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 lutego 2007 sygn. akt II SA/Gd 490/06 w sprawie ze skargi I. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 1 lutego 2007 r., sygn. akt II SA/Gd 490/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę I. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...], wydaną w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej Prezydenta Miasta S. z dnia [...], nr [...], przekształcającej prawo użytkowania wieczystego w prawo własności w stosunku do nieruchomości gruntowej, zabudowanej domem mieszkalnym jednorodzinnym oraz budynkiem gospodarczym, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], obręb [...] o powierzchni [...] m2, położonej w S. przy ul. [...], stanowiącej własność skarżącej.
Wyrok powyższy został wydany w następujących okolicznościach faktycznych:
Ostateczną decyzją Prezydenta Miasta S. z dnia [...] przekształcono prawo użytkowania wieczystego gruntu należącego do skarżącej w prawo własności. Przekształcenia dokonano na wniosek strony w oparciu o przepisy ustawy z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności (Dz. U. z 2001 r., nr 120, poz. 1299 ze zm.). Skarżąca domagała się jej uchylenia w trybie przepisu art. 155 K.p.a. Zdaniem organu administracyjnego I instancji, rozpatrującego żądanie skarżącej decyzja ta wywołała skutek cywilnoprawny w postaci przejścia własności nieruchomości na użytkownika wieczystego. Spowodowała też wygaśnięcie prawa użytkowania wieczystego. W takim stanie prawnym nie było możliwe uchylenie się przez stronę od skutków takiej decyzji, gdyż ponowne ustanowienie użytkowania wieczystego na rzecz skarżącej wymagałoby uprzedniego nabycia własności tej nieruchomości przez gminę miejską S., co jednak nie miało miejsca. Organ wyraził pogląd, że uchylenie ostatecznej decyzji na podstawie art. 155 K.p.a. nie będzie skutkowało nabyciem prawa użytkowania wieczystego przez samą skarżącą. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, utrzymując odmowną decyzję organu I instancji przytoczyło treść art. 155 K.p.a., na podstawie którego skarżąca wystąpiła o uchylenie ostatecznej decyzji administracyjnej i przyjęło, że w wyniku dokonanego przekształcenia prawo w postaci prawa własności nabyła skarżąca, natomiast gmina miejska S. nabyła prawo do żądania zapłaty za dokonane przekształcenie. Warunkiem zatem zmiany lub uchylenia w trybie art. 155 K.p.a. decyzji z dnia [...] była zgoda wszystkich podmiotów, które nabyły prawa z przedmiotowej decyzji, w tym także Miasta S.. To jednak zgody takiej nie wyraziło. Uwzględnienie wniosku nie byłoby możliwe również ze względu na interes społeczny, który przejawia się m.in. w niedoprowadzaniu do sytuacji niemożliwych do zaakceptowania z punktu widzenia obowiązującego systemu prawnego. Przychylono się do poglądu organu I instancji, że decyzja wywołała nieodwracalne skutki o charakterze cywilnoprawnym. Ewentualne cofnięcie wniosku o dokonanie przekształcenia mogło być skuteczne wyłącznie w toku postępowania administracyjnego przed uostatecznieniem się decyzji.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
