Postanowienie NSA z dnia 28 maja 2008 r., sygn. II OSK 604/08
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Powiatu R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 6 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Rz 521/07 w sprawie ze skargi Powiatu R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę kasacyjną NSA/wyr.1 - wyrok
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 6 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Rz 521/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę Powiatu R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. W uzasadnieniu Sąd Wojewódzki wskazał, że przepisy k.p.a. stanowią, iż odwołanie może pochodzić tylko od strony. Jeżeli strona jest osobą prawną lub inną jednostką organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej, to odwołanie ma być wniesione przez organ, który jest należycie reprezentowany. W sprawie ze skargi Powiatu R. odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...] [...] wniósł zarząd tej jednostki. Zatem stosownie do treści art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1592 ze zm.) odwołanie to powinno być podpisane przez starostę. Znajdujące się w aktach niniejszej sprawy odwołanie podpisane jest przez Przewodniczącego Zarządu Powiatu R.. Pomimo, że SKO w R. braku polegającego na niewłaściwym oznaczeniu organu reprezentującego Powiat nie usunęło i rozpoznało odwołanie to Sąd I instancji uznał, że takie działanie nie narusza prawa w sposób mający znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy i uznał samo odwołanie za spełniające określone prawem wymagania. Skarżona decyzja zapadła w postępowaniu, które mogło być skutecznie wszczęte. Sąd wskazał dalej, że nie można zgodzić się z poglądem, iż organy orzekające o opłacie z tytułu wzrostu wartości działki nr [...] na skutek uchwalenia planu miejscowego naruszyły przepisy postępowania, pozbawiając Powiat R. możliwości uczestniczenia w toczącym się postępowaniu oraz nie wyjaśniając sprawy w dostateczny sposób, zwłaszcza nie prowadząc w sprawie rozprawy. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca uczestniczyła w postępowaniu będąc powiadamiana o kolejnych czynnościach podejmowanych przez Prezydenta Miasta R.. Stwierdzono dalej, że zarzut niewłaściwego określenia obszaru działki objętej planem może być uznany za zasadny, jednak tylko w tym zakresie, że organ pierwszej instancji w uzasadnieniu własnej decyzji posłużył się formułą ,,około" 1040 m kw. Z treści operatu szacunkowego wynika, że powierzchnia ta została określona w sposób stanowczy i tylko od niej została ustalona zwiększona wartość działki. Zatem nieprecyzyjne sformułowanie w uzasadnieniu decyzji nie może być przyczyną uwzględnienia skargi, gdyż jest to uchybienie nieistotne. Sąd nie podzielił także poglądu strony skarżącej, domagającego się ustalenia obszaru objętego uchwalonym planem drodze działań geodezyjnych na podstawie ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne. Przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, szczególnie art. 36 i art. 37 jednoznacznie określają tryb ustalenia wartości nieruchomości na skutek uchwalenia lub zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Działanie w tym zakresie prowadzą rzeczoznawcy majątkowi. W rozpoznawanej sprawie taki właśnie podmiot sporządził operat szacunkowy. Nietrafne z punktu widzenia prawa jest również żądanie domagające się prowadzenia w sprawie rozprawy. Dokonanie tej czynności procesowej nie jest warunkiem sine qua non rozprawy. WSA nie uznał także za trafne stanowiska Powiatu R. wskazującego na wadliwość prowadzonych przez rzeczoznawcę oględzin przedmiotu wyceny. Czynność ta bowiem nie jest oględzinami w rozumieniu prawa procesowego, zatem nie prowadzi jej organ, a tylko podmiot, któremu zlecono sporządzenie wyceny.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
