Wyrok NSA z dnia 28 maja 2008 r., sygn. II OSK 568/07
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno /spr./ Sędziowie Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędzia NSA Jacek Hyla Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 10 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Ke 318/06 w sprawie ze skargi R. Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie sprostowania aktu własności ziemi 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 10 listopada 2006 r., II SA/Ke 318/06 uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], znak: [...] oraz poprzedzające je postanowienie Starosty B. znak: [...] z dnia [...] w przedmiocie sprostowania aktu własności ziemi. W uzasadnieniu stwierdził, że rozstrzygnięcia organów obu instancji podlegają uchyleniu z następujących powodów.
Po pierwsze - zaskarżone postanowienie jak również poprzedzające je postanowienie organu I instancji podlegają uchyleniu już chociażby z tej przyczyny, iż w toku postępowania zarówno przed organem I, jak i II instancji nie brały udziału wszystkie osoby mające przymiot strony w rozumieniu art. 28 k.p.a. Otóż jak wynika z akt sprawy (k. 108 i 107 akt sprawy) postanowienie było kierowane m. in. do C.G., która w dacie jego wydawania przez organ I instancji już nie żyła. Potwierdza to adnotacja poczty na zwrotnym potwierdzeniu odbioru postanowienia. Z akt sprawy wynika również, iż organy obu instancji ustaliły, iż stroną postępowania jest syn C.G. - Z. G. (k. 109 akt sprawy). Tymczasem na rozprawie w dniu 10.11. 2006 r. Z. G. oświadczył, że jego matka C. G. nie żyje od [...] lat, a oprócz niego pozostawiła jeszcze sześcioro dzieci. W związku z powyższym należy przypomnieć, iż podstawowym obowiązkiem organów orzekających jest w pierwszym rzędzie prawidłowe ustalenie kręgu osób będących stronami w sprawie i danie temu wyraz w toku prowadzonego postępowania administracyjnego, jak też rozstrzygnięciach w sprawie. Organy obu instancji obowiązkom wynikającym z art. 28 k.p.a. nie sprostały. Uznały Z. G. za stronę postępowania, nie badając czy tylko on, jako jeden z domniemanych spadkobierców C. G., posiada przymiot strony w rozumieniu art. 28 k.p.a. Uchybienie to należy zakwalifikować jako naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, przy czym zgodnie z poglądem Sądu Najwyższego, który w całości podziela Sąd w składzie rozpoznającym niniejszą skargę, (por. wyrok z 4.12.2002r., III RN 200/01, OSNPUS 2003, nr 24, poz. 582), dla obligatoryjnego uchylenia zaskarżonej decyzji nie ma znaczenia, że zgodnie z art. 147 k.p.a. wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt. 4 k.p.a. następuje tylko na żądanie strony.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
