Wyrok NSA z dnia 18 listopada 2008 r., sygn. I OSK 1641/07
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie NSA Irena Kamińska (spr.) NSA Jerzy Stankowski Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Polskich Kolei Państwowych Spółki Akcyjnej z siedzibą w Warszawie Oddział Gospodarowania Nieruchomościami we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 369/07 w sprawie ze skargi Polskich Kolei Państwowych Spółki Akcyjnej z siedzibą w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie nabycia mienia Skarbu Państwa z mocy prawa przez gminę oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 maja 2007 r. oddalił skargę Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] listopada 2006 r. w przedmiocie nabycia mienia Skarbu Państwa z mocy prawa przez gminę.
W uzasadnieniu wyroku przedstawiono następujący stan faktyczny sprawy.
Wojewoda Dolnośląski decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. stwierdził nabycie przez Gminę Wrocław z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości położonej we Wrocławiu, oznaczonej w ewidencji gruntów w obrębie B. jako działka nr [...]. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda podkreślił, że Polskie Koleje Państwowe S.A. z siedzibą w Warszawie pismem z dnia [...] maja 2005 r. wystąpiły do Wojewody Dolnośląskiego z wnioskiem o stwierdzenie nabycia z mocy prawa z dniem 27 października 2000 r., na podstawie art. 34 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa Państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz.U. Nr 84, poz. 948) prawa użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości oraz prawa własności urządzeń na niej położonych.
Jak wynika z akt sprawy, Prezydent Wrocławia przy piśmie z dnia [...] grudnia 2005 r. przedłożył Wojewodzie Dolnośląskiemu dokumentację inwentaryzacyjną, obejmującą działkę numer [...], w celu stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Gminę Wrocław własności tej nieruchomości, w trybie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 ze zm.). Wojewoda Dolnośląski, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., postanowieniem z dnia [...] maja 2006 r. zawiesił prowadzone postępowanie administracyjne w sprawie uwłaszczenia przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" z siedzibą w Warszawie do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, jakim było komunalizacja przedmiotowej nieruchomości. W wyniku przeprowadzonego postępowania w oparciu o przedłożone dokumenty ustalono, że nieruchomość ta w dniu 27 maja 1990 r. stanowiła własność Skarbu Państwa, na podstawie art. 2 ust.1 dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich (Dz.U. Nr 13, poz. 87 ze zm.), co potwierdza zaświadczenie Prezydenta Wrocławia z dnia [...] lipca 2005 r. W operacie ewidencji gruntów obrębu B. według stanu na dzień [...] maja 1990 r. nieruchomość ta figurowała jako własność Skarbu Państwa. Zdaniem organu pierwszej instancji z materiału dowodowego sprawy wynika, że przedsiębiorstwo powyższe nie legitymowało się dokumentami o przekazaniu gruntu w formie prawem przewidzianej. Tytuł ten nie został także potwierdzony przez władającego, pomimo tego że pismem z dnia [...] lutego 2006 r. wezwano go do przedłożenia informacji w tym zakresie. Organ pierwszej instancji podkreślił ponadto, że zgodnie z przyjętym w orzecznictwie stanowiskiem mienie będące we władaniu państwowych osób prawnych bez tytułu prawnego w formie prawem przewidzianej należało do terenowego organu administracji państwowej stopnia podstawowego, zatem podlegało komunalizacji z mocy prawa, w trybie art. 5 ust. 1 powołanej ustawy. Sporządzony spis inwentaryzacyjny mienia państwowego, obejmujący przedmiotową nieruchomość był wyłożony do publicznego wglądu w siedzibie Urzędu Miejskiego Wrocławia, przez okres od dnia [...] listopada 2005 r. do dnia [...] grudnia 2005 r. Ogłoszenie o wyłożeniu dokumentów inwentaryzacyjnych do wglądu publicznego zostało wywieszone na tablicach ogłoszeń Urzędu Miejskiego Wrocławia oraz w siedzibie spółki z o.o. "[...] Zarząd Mieszkaniami" w W. W okresie wyłożenia dokumentów nie wpłynęły żadne zastrzeżenia ze strony osób fizycznych i osób prawnych. Wojewoda Dolnośląski uznał zatem, że nieruchomość będąca przedmiotem postępowania spełnia przesłanki do komunalizacji z mocy prawa, w trybie art. 5 ust. 1 powołanej ustawy, bowiem w dniu 27 maja 1990 r. stanowiła ona mienie ogólnonarodowe, a uprawnienia właścicielskie w stosunku do niej wykonywał w imieniu Skarbu Państwa terenowy organ administracji państwowej stopnia podstawowego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
