Wyrok NSA z dnia 22 padziernika 2008 r., sygn. II GSK 429/08
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Socha (spr.) Sędziowie NSA Maria Myślińska Cezary Pryca Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 22 października 2008 r. skargi kasacyjnej P. P., U. i H. H. Spółki z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 4 października 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 803/07 w sprawie ze skargi P. P., U. i H. H. Spółki z o.o. w K. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] ([...]) w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku utrzymania zapasów paliw ciekłych obowiązkowych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od P. P., U. i H. H. Spółki z o.o. w K. na rzecz Ministra Gospodarki kwotę 5400 (pięć tysięcy czterysta) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 4 października 2007 r. o sygnaturze akt VI SA/Wa 803/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę P. P., U. i H. H. Sp. z o.o. w K. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] marca 2007 r. o nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych paliw ciekłych. Decyzja ta utrzymała w mocy decyzję Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych z dnia [...] grudnia 2006 r. o nr [...].
Sąd I instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na ustaleniach faktycznych organów administracji, które stwierdziły, że w roku 2005 w ramach działalności w zakresie przywozu paliw ciekłych prowadzonej na podstawie posiadanej koncesji skarżąca spółka wprowadziła na polski rynek 1757,269 m3 oleju napędowego. Na dzień 31 grudnia 2005 r. skarżąca była zobowiązana do utworzenia i utrzymania zapasów obowiązkowych oleju napędowego w ilości 34,36 m3, przy czym obowiązku tego nie wykonała. W roku 2006 skarżąca spółka była zobowiązana do powiększenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych oleju napędowego tak, aby ich ilość na dzień 30 września 2006 r. wynosiła 245,464 m3, a na dzień 31 grudnia 2006 r. - 327,285 m3. Pismami z dnia [...] stycznia 2006 r. i [...] czerwca 2006 r. Prezes Agencji Rezerw Materiałowych wezwał skarżącą do utworzenia zapasów obowiązkowych za rok 2005 r. oraz uzupełnienia comiesięcznych informacji o ilości i strukturze m.in. tworzonych i magazynowanych paliw od stycznia 2006 r., zaś pismem z dnia [...] sierpnia 2006 r. wezwano skarżącą spółkę do utworzenia należnych ilości zapasów w III kwartale 2006 r. Przeprowadzona przez organ w dniach [...] listopada 2006 r. w siedzibie spółki planowa kontrola dotycząca zapasów obowiązkowych paliw ciekłych, jakie powinny być utworzone i utrzymane przez skarżącą, wykazała brak zapasu obowiązkowego oleju napędowego w ilości 245,464 m3. W związku z powyższym, Prezes Agencji Rezerw Materiałowych pismem z dnia [...] listopada 2006 r. wezwał skarżącą do utworzenia zapasu obowiązkowego paliw ciekłych w terminie 15 dni od otrzymania wezwania i stwierdził, że "zgodnie z przeprowadzoną kontrolą (...) stan zapasów obowiązkowych winien na dzień kontroli wynosić 245,464 m3, natomiast na dzień 31 grudnia 2006 r. stan zapasów powinien wynosić 327,285 m3. W związku z tym, iż termin wyznaczony powyżej będzie upływał pod koniec grudnia, stan zapasów obowiązkowych, który przedsiębiorca ma obowiązek przedstawić dla ARM winien wynosić 327,285 m3". Niewykonanie powyższego obowiązku w terminie skutkowało nałożeniem na skarżącą kary pieniężnej w wysokości 556929,59 zł (150% wartości niedoboru paliw ciekłych ustalonego na dzień kontroli) na podstawie art. 23a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o rezerwach państwowych oraz zapasach obowiązkowych paliw (tekst jednolity Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 197 ze zm.), dalej jako: ustawa o rezerwach.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
