Wyrok NSA z dnia 10 lipca 2008 r., sygn. II GSK 228/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędziowie NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Marzenna Zielińska Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora K. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 10 października 2007 r. sygn. akt I SA/Bd 557/07 w sprawie ze skargi E.S. na decyzję Dyrektora K. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w B., 2) zasądza od E.S. na rzecz Dyrektora K. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. kwotę 280 (słownie: dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

I

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. uchylił zaskarżoną przez E.S. decyzję Dyrektora K. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] maja 2007 r. i utrzymaną nią w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w W. z dnia [...] stycznia 2007 r. odmawiające skarżącej przyznania pomocy finansowej na dostosowanie gospodarstwa rolnego do standardów Unii Europejskiej oraz decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w W. z dnia [...] marca 2006 r. o umorzeniu postępowania z wniosku Z.S. w sprawie przyznania pomocy, określił, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości oraz zasądził na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd przytoczył na wstępie stan faktyczny oraz motywy podjętych w sprawie rozstrzygnięć, z których wynikało, że w dniu [...] grudnia 2005 r. E.S. złożyła do Biura Powiatowego ARiMR w W. wniosek o pomoc DSU załączając akt notarialny z dnia 26 października 2005 r. Rep. [...] o przejęciu gospodarstwa rolnego swojego ojca Z.S., który uprzednio - w dniu 18 lutego 2005 r. także złożył wniosek o pomoc DSU. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w W. decyzją z dnia [...] marca 2006 r. umorzył postępowanie toczące się z wniosku Z.S. wobec jego cofnięcia przez wnioskodawcę. Po uzyskaniu od organu informacji dotyczącej zmiany stanu prawnego E.S. w dniu 30 sierpnia 2006 r. ponowiła swój poprzedni wniosek. Decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r. organ I instancji odmówił E.S. przyznania pomocy, o którą wnioskowała. Organ podkreślił, że E.S. złożyła drugi wniosek z zachowaniem 35 dniowego terminu, o którym mowa w rozporządzeniu z dnia 1 sierpnia 2006 r. (Dz. U. Nr 142, poz. 1016), zwanego dalej rozporządzeniem z dnia 1 sierpnia 2006 r., zmieniającym rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 17, poz. 142), zwanego dalej rozporządzeniem z dnia 18 stycznia 2005 r. Wniosek ten został jednakże złożony po wydaniu w dniu [...] marca 2006 r. decyzji o umorzeniu postępowania w związku z wycofaniem wniosku przez Z.S., a zatem nie mógł mieć zastosowania przepis § 7a ust. 1 rozporządzenia z dnia 18 stycznia 2005 r., bowiem przepis ten uzależnia możliwość przejęcia płatności od braku decyzji w sprawie pierwotnego wnioskodawcy. Po ponownym rozpoznaniu sprawy na skutek odwołania E.S. organ odwoławczy decyzją z dnia [...] maja 2007 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.