Wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2007 r., sygn. II OSK 1670/06
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.) Protokolant Anna Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2007r., na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 29 czerwca 2006 r. sygn. akt III SA/Lu 231/06 w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Lublinie z dnia [...] kwietnia 2006r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 29 czerwca 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę H. K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Lublinie z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] sierpnia 2001 r. o nie stwierdzeniu u niego choroby zawodowej.
Jak wynika z uzasadnienia wyroku decyzję wydano na podstawie art. 138 § 1 pkt k.p.a. w związku z art. 37 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 1998 r. nr 90, poz. 575 ze zm.) i z § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. nr.132, poz.1115). W decyzji podniesiono, że sprawy związane z rozpoznawaniem, orzekaniem i stwierdzaniem chorób zawodowych, których podejrzenie zgłoszono przed 3 września 2002 r. regulują przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. z 1983 r. nr 65 poz.294 z późn. zm.). Zgodnie z § 1 ust.1 tego rozporządzenia "za choroby zawodowe uważa się choroby określone w wykazie chorób zawodowych, stanowiącym załącznik do rozporządzenia, jeżeli zostały spowodowane działaniem czynników szkodliwych dla zdrowia występujących w środowisku pracy". Poradnia Medycyny Pracy PKP w Warszawie, jak wynika z wydanego orzeczenia lekarskiego z dnia 20 czerwca 2000 r., rozpoznała u H. K. chorobę zawodową "przewlekłą obturacyjną chorobę płuc w okresie częściowej niewydolności oddechowej". Wydaną na podstawie tego orzeczenia decyzję nr [...] Kolejowego Inspektora Sanitarnego w Lublinie o stwierdzeniu u H. K. choroby zawodowej, w wyniku wniesionego odwołania przez Zakład Przewozów Towarowych PKP w M., uchylił Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Lublinie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia w pierwszej instancji przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. Decyzję uchylono dlatego, że rozpoznania choroby zawodowej dokonano bez uprzedniego przeprowadzenia dochodzenia epidemiologicznego (postępowania wyjaśniającego), a rozpoznana jednostka chorobowa nie była ujęta w wykazie chorób zawodowych. Na podstawie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, że H. K. od 1 lutego 1959 r. do 1965 r. pracował jako robotnik przeładunkowy na stacji Kolejowej PKP w M., przy ręcznym przeładunku materiałów sypkich (sól, cement, węgiel, zboże, bawełna), a od 30 grudnia 1965 r. do 31 lipca 1974 r. jako robotnik przeładunkowy, przeładunku mechanicznego przy użyciu suwnic. W czasie wykonywania tej pracy narażony był na znaczne zapylenie. Od 1 sierpnia 1974 r. do 31 marca 1982 r., tj. do czasu przejścia na emeryturę, pracował jako manewrowy bez narażenia na działanie pyłów przemysłowych. Po przesłaniu przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. wyników dochodzenia epidemiologicznego do Poradni Medycyny Pracy PKP w Warszawie, celem ponownego rozpatrzenia zasadności ustalonego rozpoznania H. K. został skierowany na ponowne badanie do Centrum Naukowego Medycyny Kolejowej w Warszawie, upoważnionego do przeprowadzania u pracowników ponownych badań lekarskich. W Centrum Medycyny Kolejowej w Warszawie choroby zawodowej u H. K. nie rozpoznano. Z orzeczenia lekarskiego z dnia 25 czerwca 2001r. wynika, że u H. K. rozpoznano: "przewlekłe zapalenie oskrzeli po przebytym zespole płata środkowego pochodzenia zapalnego (1998 roku)", orzekając "brak podstaw do rozpoznania choroby zawodowej układu oddechowego". Na tej podstawie Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w B. wydał decyzję z dnia 2 sierpnia 2001 r. nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia u H. K. choroby zawodowej "przewlekłego zapalenia oskrzeli z niewydolnością oddechową". Decyzję powyższą po rozpoznaniu odwołania wniesionego przez H. K. utrzymano w mocy. Choroby zawodowej narządu oddechowego u H. K. nie rozpoznała również Poradnia Chorób Zawodowych WOMP w Lublinie ani Instytut Medycyny Pracy w Łodzi, w których to jednostkach organizacyjnych był badany H. K. w wyniku realizacji wytycznych zawartych w wyroku sądu administracyjnego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
