Postanowienie NSA z dnia 4 grudnia 2007 r., sygn. I OZ 917/07

Dnia 4 grudnia 2007 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski, , , po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń Ł. U. i F. U. na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 października 2007 roku, sygn. akt III SA/Lu 281/07 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skarg Ł. U. i F. U. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego p o s t a n a w i a: oddalić zażalenia.

Zaskarżonymi postanowieniami z dnia 23 października 2007r., wydanymi w sprawie sygn. akt III SA/Lu 281/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił F. U. i Ł. U. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym zwolnienia od kosztów sądowych.

W ich uzasadnieniach podano, że we wniesionych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargach na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego skarżący wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od wpisów od skarg powołując się na trudną sytuację materialną z uwagi na konieczność ponoszenia dużych kosztów leczenia chorób związanych z wiekiem. We wnioskach skarżący podali także, iż pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym, są współwłaścicielami budynku mieszkalnego położonego na nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha i nie posiadają zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych. Utrzymują się z emerytur: skarżący w wysokości [...] zł brutto, skarżąca w wysokości [...] zł brutto, a z tytułu dopłat bezpośrednich w 2006r. otrzymali kwotę [...] zł. Do wniosków o przyznanie prawa pomocy skarżący dołączyli decyzje ZUS z dnia [...] lutego i [...] marca 2007r. o ustaleniu wysokości emerytur oraz dokumenty dotyczące leczenia szpitalnego. Wezwani przez Referendarza sądowego do złożenia dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń skarżący oświadczyli, że wydatki na utrzymanie gospodarstwa domowego wynoszą: energia elektryczna 200 100 zł na dwa miesiące, podatek 524 zł, telefon 100 zł miesięcznie, ubranie i wyżywienie 300 zł na każdego z małżonków, zaś na leczenie i zakup leków każde z nich wydaje po 100 zł miesięcznie. Dom, w którym zamieszkują ma powierzchnię [...] m2. Posiadają oborę wybudowaną w 1965r., stodołę wybudowaną w 1976r. oraz garaż. Budynki wymagają remontu zadaszenia. Ponadto posiadają następujące maszyny rolnicze: opryskiwacz rolniczy, pług trzyskibowy (rok prod. 1985), ciągnik rolniczy [...] (rok prod. 1989), kultywator własnej konstrukcji i rozrzutnik (rok prod. 1984). Skarżący przedłożyli również zaświadczenie Wójta Gminy W. U. z dnia [...] lipca 2007r. stwierdzające, że F. U. posiada na terenie gminy grunty o powierzchni [...] ha ([...] ha przeliczeniowych), z których dochód roczny wynosi [...] zł, a Ł. U. i F. U. są współwłaścicielami w 5/6 części gruntów o pow. [...] ha ([...] ha przeliczeniowych), z których dochód wynosi [...] zł, decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w W. z dnia [...] października 2006r. o przyznaniu F. U. płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na 2006r. w łącznej wysokości [...] zł, z której wynika, że obszary objęte dopłatą wynoszą [...] ha. Postanowieniami z dnia 3 sierpnia 2007r. Referendarz sądowy odmówił skarżącym przyznania prawa pomocy z uwagi na nie spełnienie wymogów określonych w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Wnioskodawcy wnieśli sprzeciwy od tych postanowień. Zarządzeniami z dnia 6 i 27 września 2007r. wezwano skarżących do złożenia wyjaśnień, jaka jest powierzchnia nieruchomości rolnych, których są właścicielami lub współwłaścicielami oraz skąd wynika różnica w powierzchni gruntów: [...] ha wynikającej z decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w W. z dnia [...] października 2006r. o przyznaniu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych, [...] ha deklarowanej we wniosku o przyznanie prawa pomocy, [...] ha ([...] ha przeliczeniowych) wskazanych w zaświadczeniu Wójta Gminy W. U. z dnia [...] lipca 2007r., jako własność F. U. oraz [...] ha ([...] ha przeliczeniowych) wskazanych w tym zaświadczeniu jako współwłasność skarżących. Wnioskodawcy mieli także wyjaśnić, czy są właścicielami lub współwłaścicielami gruntów rolnych na terenie innej gminy niż W. U.. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący podali, że powierzchnia gruntów określona w decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w W. przekraczająca wielkości podane w oświadczeniach i w nakazie płatniczym wynika z dzierżawy nieruchomości, a grunty będące ich własnością leżą wyłącznie w gminie W. U.. Wyjaśnienia takie Sąd I instancji uznał za niewystarczające i wezwał wnioskodawców do złożenia kopii umowy dzierżawy nieruchomości, wskazania, jaka jest powierzchnia przeliczeniowa dzierżawionej nieruchomości oraz podania wartości przychodu otrzymanego dotychczas z tytułu pobierania pożytków z dzierżawionej nieruchomości. W odpowiedzi na to wezwanie wnioskodawcy przesłali umowę dzierżawy nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha zawartą z Agencją Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w L. z dnia [...] marca 2004r. oraz wyjaśnili, że pozostałą częścią nieruchomości władają na podstawie umów ustnych. Wskazali też, że trudno określić przychody z dzierżawionych nieruchomości, jednak z pewnością nie stanowią one kwot zbliżonych do wyliczeń, na podstawie których określono dochodowość produkcji rolnej w zaświadczeniu Urzędu Gminy.