Postanowienie NSA z dnia 20 listopada 2007 r., sygn. I OSK 1649/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli w G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 2 lipca 2007 r., sygn. akt II SA/Op 310/07 o odrzuceniu skargi Dyrektora Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie stypendium szkolnego postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 2 lipca 2007 r. odrzucił skargę Dyrektora Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli w G. na decyzję SKO w O. z dnia [...] w przedmiocie stypendium szkolnego. W uzasadnieniu wskazał, że zaskarżoną decyzją SKO w O. uchyliło wydaną w I instancji decyzję Dyrektora Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli w G., odmawiającą K. B. prawa do stypendium szkolnego. Sąd podkreślił, że organ, który wydał decyzję w pierwszej instancji nie posiada przymiotu strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, bowiem nie działa w tym postępowaniu jako podmiot, którego interesu prawnego dotyczy sprawa, lecz występuje na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji. Sąd wyjaśnił, że stroną postępowania mogłaby być Gmina G., której organ rozstrzygał sprawę w I instancji. Jednak w niniejszej sprawie skargi nie złożyła Gmina. Jako skarżący określony został Dyrektor Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli w G., który nie jest organem reprezentującym Gminę G. na zewnątrz. Nie wskazał on, iż działa z upoważnienia organu uprawnionego do wniesienia skargi w imieniu Gminy. Skarżący powołał się wprawdzie na upoważnienie organu stanowiącego Gminy G., jednak upoważnienie to nie jest jednoznaczne z tym, że ma on prawo działać jako pełnomocnik Gminy w niniejszej sprawie. W treści skargi nie nawiązano zaś do kwestii ewentualnego rozszerzenia zakresu posiadanego upoważnienia. W skardze nie wskazano także interesu prawnego Gminy G., który stanowiłby podstawę do zainicjowania postępowania sądowego.