Postanowienie NSA z dnia 13 listopada 2007 r., sygn. II OSK 1602/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy C. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 16 lipca 2007 r., sygn. akt II SA/Bd 539/07 o odrzuceniu skargi Gminy C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zameldowania postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 16 lipca 2007 r. odrzucił skargę Gminy C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie zameldowania. W uzasadnieniu wskazał, że zaskarżoną decyzją Wojewoda [...] uchylił decyzję Wójta Gminy C. z dnia [...], którą odmówił on zameldowania G. J. i J. P. na pobyt stały w miejscowości [...] Gmina C., i zameldował wskazane osoby pod powyższym adresem. W związku z tym, że Wójt Gminy C. był w niniejszej sprawie organem administracji I instancji, Gmina C. utraciła możliwość dochodzenia swojego interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowoadministracyjnego. Pogląd taki został zaprezentowany w uchwale NSA z dnia 19 maja 2003 r., OPS 1/03, podjętej w składzie 7 sędziów (ONSA z 2003 r. Nr 4, poz. 115), w której Sąd ten zauważył, że jeżeli ustawa wyznacza organowi jednostki samorządu terytorialnego rolę organu administracji publicznej, organ ten powinien reprezentować interes jednostki samorządu w formach właściwych dla organu prowadzącego postępowanie. W takiej sytuacji jednostka samorządu terytorialnego nie będzie natomiast posiadała legitymacji procesowej do skarżenia decyzji odwoławczego. Skarga Gminy C. podlega zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. dalej ustawa P.p.s.a.), z powodów procesowych, bez badania jej zarzutów merytorycznych.