Wyrok NSA z dnia 24 listopada 2006 r., sygn. II OSK 794/06
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak /spr./ Sędzia NSA Henryk Ożóg Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 października 2005 r., sygn. akt II SA/Sz 22/05 w sprawie ze skargi W. W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Szczecinie z dnia [...] listopada 2004 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokatów: J. S. z Kancelarii Adwokackiej w S. przy ulicy W. oraz M. N. z Kancelarii Adwokackiej w Ł. przy ulicy S., kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych oraz kwotę 26.40 ( dwadzieścia sześć czterdzieści) złotych stanowiącą 22% podatku od towarów i usług - dla każdego z wyżej wymienionych, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Uzasadnienie
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Szczecinie decyzją z [...] listopada 2004 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego w związku z rozporządzeniem Rady Ministrów z 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz.U. Nr 65, poz. 294 ze zm.) oraz § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z 30 lipca 2002 r. w sprawie zgłoszenia podejrzenia, rozpoznania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz.U. Nr 132, poz. 1115), utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w S. z [...] grudnia 2003 r. nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia u W. W. choroby zawodowej w postaci przewlekłego obturacyjnego zapalenia oskrzeli. W uzasadnieniu wskazał, że W. W. został zbadany w Wojewódzkim Ośrodku Medycyny Pracy w Szczecinie, gdzie otrzymał orzeczenia lekarskie nr [...] o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej w postaci przewlekłej obturacyjnej choroby płuc z niewydolnością oddechową. Z uwagi na złożone od tego orzeczenia odwołanie W. W. został ponownie zbadany w Instytucie Medycyny Morskiej i Tropikalnej w Gdyni, który w dniu 29 stycznia 2002 r. orzekł o braku podstaw do rozpoznania u W. W. ww. choroby zawodowej. W oparciu o wskazane powyżej orzeczenia, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Szczecinie wydał, w dniu 22 maja 2002 r., decyzję nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej w postaci przewlekłej obturacyjnej choroby płuc z niewydolnością oddechową. W. W. odwołał się od powyższej decyzji do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Szczecinie, który po rozpoznaniu sprawy, wydał w dniu 10 września 2002 r., decyzję nr [...], utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Rozstrzygnięcie to W. W. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie, który wyrokiem z dnia 2 kwietnia 2003 r., sygn. akt SA/Sz 2257/02, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Szczecinie. W ocenie NSA, zaskarżona decyzja wydana została bez należytego rozpoznania sprawy i wyjaśnienia wszystkich okoliczności. Ponadto Sąd doszukał się sprzeczności oraz ocen niedostatecznie uzasadnionych oraz zarzucił, orzekającemu w sprawie, Instytutowi Medycyny Morskiej i Tropikalnej w Gdyni dokonywanie ocen, do których nie jest uprawniony, a mianowicie oceny w jakim stopniu narażenie zawodowe mogło mieć wpływ na wystąpienie choroby zawodowej u W. W. Sąd zakwestionował również odpowiedź Instytutu Medycyny Morskiej i Tropikalnej na pismo organu odwoławczego, dotyczące wyników badań histopatologicznych, w którym stwierdzono, że W. W. był narażony na ogólne zapylenie o umiarkowanych wartościach, bez przekroczeń NDS, co jest sprzeczne z ustaleniami organu jednoznacznie wskazującymi na przekraczanie wartości najwyższych dopuszczalnych stężeń w środowisku pracy skarżącego. Z uwagi na wskazane nieprawidłowości, Naczelny Sąd Administracyjny za słuszny uznał wniosek strony o dodatkowe badanie w Instytucie Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w Sosnowcu. Z tego też względu sprawa wróciła ponownie do organu pierwszej instancji, który, wypełniając zalecenie Sądu skierował W. W. na badania do ww. jednostki. Po jego przeprowadzeniu W. W. otrzymał kartę wypisową oraz orzeczenie lekarskie nr [...] z dnia 26 listopada 2003 r. o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej w postaci przewlekłego obturacyjnego zapalenia oskrzeli.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
