Wyrok NSA z dnia 9 listopada 2006 r., sygn. II OSK 1316/05
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Wojciech Chróścielewski (spr) Sędziowie Andrzej Jurkiewicz Anna Łuczaj Protokolant Maria Połowniak po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Fabryki A. SA we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 lipca 2005 r. sygn. akt II SA/Wr 503/03 w sprawie ze skargi Fabryki A. S.A. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] stycznia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ustalającej dopuszczalną emisję zanieczyszczeń do powietrza w zakresie przedłużenia terminu jej obowiązywania oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
II OSK 1316/05
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 5 lipca 2005 r., II SA/Wr 503/03 oddalił skargę Fabryki A. SA we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] stycznia 2003 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji ustalającej dopuszczalną emisję zanieczyszczeń do powietrza w zakresie przedłużenia terminu jej obowiązywania. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Decyzją Wojewody Wrocławskiego z dnia 23 września 1997 r. na podstawie art. 30 ustawy z 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (Dz.U. z 1994 r. nr 49, poz. 196) i art. 155 k.p.a uchylono decyzję z 1992 r. o dopuszczalnej emisji i ustalono do dnia 31 grudnia 2000 r. dopuszczalną emisję zanieczyszczeń pyłowych i gazowych oraz zobowiązano stronę do przedłożenia do dnia 30 czerwca 1998 r. harmonogramu działań na rzecz ograniczenia emisji z kotłowni zakładowej do wielkości nieprzekraczających obowiązujących norm. Następnie Prezydent Miasta W. decyzją z [...] grudnia 2000 r. na podstawie art. 155 k.p.a. zmienił decyzję Wojewody i ustalił nowy termin obowiązywania decyzji do 30 czerwca 2001 r. zobowiązując jednocześnie stronę do opracowania przed tym terminem dokumentacji, która posłużyć miała do wydania nowej decyzji ustalającej emisję dopuszczalną. W dniu 25 czerwca 2001 r. Fabryka wystąpiła o przedłużenie decyzji do dnia 31 października 2001 r. to jest przedstawienia analizy uciążliwości. Organ w odpowiedzi poinformował ją, iż wniosek jest bezpodstawny gdyż od 1998 r. obowiązuje nowa regulacja prawna. Kolejnym pismem z 14 maja 2002 r. strona wniosła o zmianę decyzji z 6 grudnia 2000 r. przez ustalenie terminu jej obowiązywania do dnia 20 stycznia 2002 r., gdyż od dnia następnego po tej dacie posiada nową decyzję o dopuszczalnej emisji zanieczyszczeń wydaną na okres do 2010 r. W latach 2001-2002 skarżący przeprowadził inwestycje ograniczające emisję zanieczyszczeń. Decyzją z 18 lipca 2002 r. Prezydent Miasta W. odmówił zmiany decyzji z [...] grudnia 2000 r., gdyż wygasła ona w dniu 30 czerwca 2001 r. przed złożeniem wniosku. Decyzją z [...] października 2002 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję z [...] lipca 2002 r., gdyż rozpoznania wymagał wniosek strony z 25 czerwca 2001 r. złożony przed upływem terminu obowiązywania decyzji z 6 grudnia 2000 r. Rozpoznając sprawę ponownie Prezydent Miasta W. decyzją z 20 listopada 2002 r. na podstawie art. 155 k.p.a. odmówił zmiany decyzji z 6 grudnia 2000 r. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 21 stycznia 2003 r. W uzasadnieniu stwierdzono, że art. 155 k.p.a. nie może służyć do ponownego rozpoznania sprawy niejako w kolejnej instancji. Pozwolenie emisyjne wygasło. Zmiana takiej decyzji w zakresie ustalającym termin jej obowiązywania w ogóle nie jest możliwa.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
