Wyrok NSA z dnia 25 maja 2006 r., sygn. II FSK 792/05
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Nowak, Sędziowie NSA Bogusław Dauter, Jacek Brolik (sprawozdawca), Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2006 r. na rozprawie w Wydziale II Izby Finansowej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 grudnia 2004 r., sygn. akt I SA/Wr 3874/02 w sprawie ze skargi Krzysztofa K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 10 lipca 2002 r., (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta W. z dnia 25 czerwca 2001 r. (...) ustalającej wymiar podatku od nieruchomości za 1996 rok 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu, 2) zasądza od Krzysztofa K. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. kwotę 220 /dwieście dwadzieścia/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
II FSK 792/05
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 11 lipca 2001 r. Krzysztofowi K., który na podstawie umowy z dnia 1 października 1991 r. wynajmował od Gminy W. boks garażowy o powierzchni użytkowej 15,84 m kw., doręczono sześć decyzji o numerze ewidencyjnym (...), którymi Prezydent W. ustalił mu podatek od nieruchomości za lata 1996-2001, a to za rok 1996 - 45,50 zł, za rok 1997 - 54,50 zł, za rok 1998 - 63 zł, za rok 1999 - 71,10 zł, za rok 2000 - 75,90 zł i za rok 2001 - 83,80 zł. Krzysztof K. nie odwołał się od tych decyzji, ale w dniu 15 listopada 2001 r. wysłał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wniosek z dnia 14 listopada 2001 r. o stwierdzenie ich nieważności uzasadniając to tym, iż jest jedynie najemcą, a nie właścicielem garażu, który nie jest wyodrębniony w księdze wieczystej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia 26 marca 2002 r. (...) na podstawie art. 251 par. 1 w związku z art. 247 par. 1 pkt 3 i 5 Ordynacji podatkowej odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej wymiar podatku od nieruchomości za 1996 r. w kwocie 45,50 zł stwierdzając, iż art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ budził co prawda wątpliwości interpretacyjne, ale w dotychczasowej praktyce, aprobowanej przez orzecznictwo sądowe przyjmowano, że uzasadnia on obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości najemcy jako posiadacza zależnego garażu, będącego własnością gminy. Zmianę poglądów w tej kwestii wywołała dopiero uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 czerwca 2001 r. FPK 4/00 przyjmująca, że posiadacz lokalu niewyodrębnionego prawnie, będącego częścią nieruchomości stanowiącej własność jednostki samorządu terytorialnego, nie jest podatnikiem podatku od nieruchomości. Zmiana zaś interpretacji przepisu niezbyt jasno sformułowanego nie świadczy o tym, iż decyzja oparta na jego wcześniejszej wykładni rażąco narusza prawo w rozumieniu art. 247 par. 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej lub skierowana została do osoby, niebędącej stroną w sprawie, o czym mowa w art. 247 par. 1 pkt 5 tej ustawy. Odwołanie podatnika nie zostało uwzględnione i Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 10 lipca 2002 r. (...) utrzymało w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia 26 marca 2002 r. podtrzymując dotychczasowe stanowisko. Powołano się na orzecznictwo sądowe dotyczące pojęcia rażącego naruszenia prawa stwierdzając, że przed uchwałą NSA z dnia 25 czerwca 2001 r. FPK 4/00 trudno było uznać, iż argumenty podatnika były uzasadnione.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
