Wyrok NSA z dnia 31 marca 2005 r., sygn. OSK 1349/04
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski /spr./, Sędziowie NSA Włodzimierz Ryms, Ludwik Żukowski, Protokolant Urszula Radziuk, po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 31 maja 2004 r. sygn. akt III SA/Gl 309/04 w sprawie ze skargi Rady Miasta [...] na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia 24 lutego 2004 r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach 2. zasądza od Miasta [...] na rzecz Wojewody [...] kwotę 180 zł ( słownie: sto osiemdziesiąt złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
OSK 1349/04 Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 31 maja 2004 r., III SA/Gl 309/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie ze skargi Rady Miasta [...] na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia 24 lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego uchylił zaskarżone zarządzenie zastępcze. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Zarządzenie zastępcze wydano na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.). Wojewoda Śląski stwierdził w nim wygaśnięcie mandatu radnego T. S., wskazując, iż w świetle art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. W ocenie organu nadzoru pojęcie zarządzanie działalnością gospodarczą należy rozumieć szeroko, jako każdą formę administrowania, organizowania czy kierowania taką działalnością. Zatem obejmuje ono także zarządzanie wynikające z członkostwa w zarządzie spółki kapitałowej, prowadzonej z wykorzystaniem mienia komunalnego. Radny T. S. jako członek zarządu "[...]" S.A. z siedzibą w [...] zarządzał działalnością spółki w rozumieniu art. 24f ust. 1 powołanej ustawy. W dniu 19 marca 2001 r. Spółka zawarła z Gminą [...] umowę dzierżawy lokalu użytkowego położonego w Jastrzębiu Zdroju przy ul. 1 Maja 45, w którym urządzono biuro Spółki. Wojewoda uznał, że radny zarządzając działalnością gospodarczą spółki prowadzoną m.in. z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy złamał zakaz określony w art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województwa ( Dz.U. z 2003 r. nr 159, poz. 1547) złamanie zakazu skutkuje wygaśnięciem z mocy prawa mandatu radnego. Rada Miasta Jastrzębia Zdroju uchwałą nr [...] z dnia 18 grudnia 2003 r. nie stwierdziła wygaśnięcia mandatu radnego pomimo otrzymania wezwania Wojewody Śląskiego z dnia 21 listopada 2003 r. do podjęcia takiej uchwały.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
