Wyrok NSA z dnia 22 listopada 2005 r., sygn. I OSK 971/05
Ustalenie opłaty za świadczenie prowadzonych przez gminę przedszkoli jest ustanowieniem aktu normatywnego o charakterze aktu prawa miejscowego, do którego zastosowanie ma art. 4 ust. 1 oraz art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych /t.j. Dz.U. 2005 nr 190 poz. 1606/.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka, Sędziowie NSA Barbara Adamiak (spr.), Leszek Włoskiewicz, Protokolant Iwona Sadownik, po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Gminy D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 marca 2005 r. sygn. akt IV SA/Po 104/05 w sprawie ze skargi Rady Gminy D. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. z dnia 8 listopada 2004 r. (...) w przedmiocie opłaty za korzystanie z przedszkoli oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 31 marca 2005 r. IV SA/Po 104/05, po rozpoznaniu skargi Gminy D. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. z 8 listopada 2004 r. (...) w przedmiocie opłaty za korzystanie z przedszkoli, oddalił skargę.
Rada Gminy D. 30 września 2004 r. podjęła uchwałę, ustalając na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, odpłatności za korzystanie z przedszkoli publicznych, w uchwale tej wskazano, że wchodzi ona w życie w dniu 30 września 2004 r., a opłaty w niej przewidziane obowiązują od 1 października 2004 r. Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 8 listopada 2004 r. Wojewoda L. działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ stwierdził nieważność par. 5 przedmiotowej uchwały Rady Gminy. W ocenie organu nadzorczego omawiana wyżej regulacja istotnie naruszyła prawo w szczególności art. 4 ust. 1 oraz art. 13 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych /Dz.U. nr 62 poz. 713 ze zm./. Zgodnie bowiem z art. 4 omawianego wyżej przepisu, akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące ogłaszane w Dziennikach Urzędowych wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia, chyba, że dany akt określił inny termin. Zgodnie z art. 13 pkt 2 omawianej regulacji, akty prawa miejscowego stanowione przez organy gminy ogłaszane są w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym. W ocenie Wojewody uchwała w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia przedszkoli publicznych jest aktem prawa miejscowego. Jest to bowiem akt ogólny, który dotyczy nieograniczonej liczby użytkowników. Zatem skoro Rada w par. 5 kwestionowanej uchwały postanowiła, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia i obowiązuje od 1 października 2004 r., narusza powołane wyżej przepisy ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i w sposób istotny narusza prawo.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
