Wyrok NSA z dnia 1 czerwca 2004 r., sygn. GSK 112/04
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Kierejczyk Sędziowie NSA Kazimierz Brzeziński Kazimierz Jarząbek (spr.) Protokolant Eliza Skibińska po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2004 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Krajowej Rady Doradców Podatkowych od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2003 r. sygn. akt II SA 3940/02 w sprawie ze skargi Krajowej Rady Doradców Podatkowych na decyzję Ministra Finansów z dnia 25 października 2002 r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia uchwały Krajowej Rady Doradców Podatkowych w sprawie regulaminu funkcjonowania Zarządów Regionalnych Oddziałów Krajowej Izby Doradców Podatkowych 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Krajowej Rady Doradców Podatkowych na rzecz Ministra Finansów 120 zł (sto dwadzieścia złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 grudnia 2003 r. sygn. akt II SA 3940/02 oddalił skargę Krajowej Rady Doradców Podatkowych na decyzję Ministra Finansów z dnia 25 października 2002 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia uchwały Krajowej Rady Doradców Podatkowych w sprawie regulaminu funkcjonowania Zarządów Regionalnych Oddziałów Krajowej Izby Doradców Podatkowych.
Wymienioną decyzją Minister Finansów utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję z dnia 21 sierpnia 2002 r. nr [...], którą to decyzją wydaną na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz.U. z 2002 r. Nr 9, poz. 86) zawiesił uchwałę nr [...] Krajowej Rady Doradców Podatkowych z dnia 3 lipca 2002 r. w sprawie Regulaminu funkcjonowania Zarządów Regionalnych Oddziałów Krajowej Izby Doradców Podatkowych. W uzasadnieniu podano, że zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 9 ustawy o doradztwie podatkowym, do zadań Krajowego Zjazdu Doradców Podatkowych należy tworzenie regionalnych oddziałów Krajowej Izby Doradców Podatkowych oraz określenie ich organizacji i zakresu działania. Ponadto stosownie do treści art. 61 ustawy, szczegółowy tryb działania organów samorządu, w tym funkcjonowanie regionalnych oddziałów Krajowej Izby Doradców Podatkowych powinien określać statut Krajowej Izby Doradców Podatkowych. Krajowy Zjazd, korzystając z uprawnienia ustawowego, powołał regionalne oddziały Izby i w rozdziale XI statutu uregulował ich funkcjonowanie. W szczególności w § 44 przewidziano, że regionalne oddziały Izby realizują zadania powierzone przez Zjazd, wymieniając katalog tych zadań. Natomiast uprawnienia Krajowej Rady Doradców Podatkowych wobec regionalnych oddziałów Izby zostały określone w § 43 ust. 5, § 44 pkt 4, § 46 ust. 1 pkt 1 i ust. 4 statutu. Żaden z powołanych przepisów nie upoważnia KRDP do regulowania funkcjonowania zarządów regionalnych oddziałów KIDP. Stosownie do treści § 45 statutu KIDP, regionalne oddziały Izby wykonują swoją działalność poprzez walne zgromadzenie w regionalnych oddziałach oraz zarząd oddziału. Ponadto stwierdzono, że regulamin przyjęty w uchwale nr [...] wielokrotnie powtarza zapisy statutu, a ponadto wprowadza postanowienia, które niewątpliwie wykraczają poza kompetencje KRDP, jak np. § 3 ust. 4 omawianej uchwały, w którym przewidziano, że uchwały zarządu mogą być uchylane przez Radę w przypadku ich niezgodności z ustawą, statutem lub uchwałami Izby. Mając na uwadze regulacje § 48 ust. 1 statutu KIDP, który stanowi, że zarząd spośród swoich członków wybiera przewodniczącego, jego zastępców, sekretarza i skarbnika - Minister Finansów wyraził pogląd, że nie ma żadnych przeszkód prawnych ku temu, aby zarząd regionalnego oddziału KIDP był władny do samodzielnego określenia regulaminu swojego działania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
