Czy przepisy o kapitale początkowym są zgodne z Konstytucją RP

Oddział ZUS w B. decyzją z 18 sierpnia 2004 r. ustalił Annie W. kapitał początkowy z lat 1992-1998. Zainteresowana korzystała w tym okresie z urlopu wychowawczego. Z tego względu w 1992 r. mogła wylegitymować się okresami składkowymi tylko z listopada i grudnia, czyli z 2 miesięcy. Z tego okresu ZUS ustalił wysokość podstawy wymiaru kapitału początkowego dzieląc dochód z 2 miesięcy przez kwotę rocznego przeciętnego wynagrodzenia. Takie obliczenie wynikało z zasady określonej w art. 15 ust. 4 pkt 2 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, która do obliczania kapitału początkowego ma odpowiednie zastosowanie na podstawie art. 174. Zgodnie z tym przepisem, w celu ustalenia podstawy wymiaru kapitału, po ustaleniu podstawy wymiaru składki ZUS (w praktyce - wynagrodzeń i innych świadczeń wskazanych w ustawie) w okresie każdego roku z wybranych lat kalendarzowych, oblicza się stosunek każdej z tych sum kwot do rocznej kwoty przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonej za dany rok kalendarzowy, wyrażając go w procentach, z zaokrągleniem do setnych części procentu.