Postanowienie NSA z dnia 10 września 2026 r., sygn. II GZ 399/26
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M.N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2026 r. sygn. akt VI SA/Wa 988/26 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M.N. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 26 stycznia 2026 r. nr KOC/7467/Dr/25 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 22 czerwca 2026 r. (sygn. akt VI SA/Wa 988/26) odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M.N. (dalej przywoływany jako" "Skarżący", "Strona") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 26 stycznia 2026 r. nr KOC/7467/Dr/25 w przedmiocie kary pieniężnej.
W treści uzasadnienia WSA wskazał, że Skarżący stwierdził, że wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi grozi wyrządzeniem Skarżącemu znacznej szkody oraz spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Zdaniem Skarżącego kara pieniężna została wymierzona w wysokości 43.646,70 zł i jako należność publicznoprawna może być dochodzona w drodze egzekucji administracyjnej, co realnie oznacza ryzyko zajęcia rachunku bankowego, blokady środków obrotowych oraz obciążenia dodatkowymi kosztami egzekucyjnymi i odsetkami. Dla Skarżącego, prowadzącego bieżącą działalność gospodarczą, przymusowe ściągnięcie tej kwoty może zachwiać płynnością finansową, utrudnić regulowanie bieżących zobowiązań (czynsz, dostawcy, wynagrodzenia), a w konsekwencji doprowadzić do ograniczenia lub wstrzymania działalności. W ocenie Skarżącego skutki te mają charakter jakościowo trudny do odwrócenia, nawet w razie późniejszego uwzględnienia skargi restytucja nie usuwa w pełni konsekwencji egzekucji (utrata płynności, przerwanie ciągłości działalności, koszty i następstwa kontraktowe). Wniosek służy zatem zabezpieczeniu skuteczności kontroli sądowoadministracyjnej i utrzymaniu istniejącego stanu do czasu prawomocnego zakończenia sprawy. Skarżący podkreślił, że uprawdopodabnia wskazane ryzyko poprzez samą, znaczną wysokość nałożonej kary pieniężnej oraz jej bezpośredni, destrukcyjny wpływ na realia prowadzenia jego działalności gospodarczej. Wysokość kary, w zestawieniu z bieżącą sytuacją finansową przedsiębiorstwa czyni realnym scenariusz utraty płynności i niemożności kontynuowania działalności. Ponadto Skarżący nadmienił, że w dalszym ciągu prowadzi przedmiotowy kiosk, który to stanowi działalność o niedużej skali. Niewstrzymanie wykonania decyzji może poskutkować zainicjowaniem w stosunku do Skarżącego egzekucji administracyjnej opiewającej na kwotę, która to pozostaje rażąco wygórowana w stosunku do faktycznych rozmiarów prowadzonej przez niego działalności. Oprócz tego, zdaniem Skarżącego wniosek ten pozostaje szczególnie uzasadniony także w świetle kwestii, o których wielokrotnie sygnalizowano we wcześniejszej części niniejszego uzasadnienia, a mianowicie - znikomego charakteru naruszenia oraz dobrowolnego zaprzestania naruszania prawa i przywrócenia przez Skarżącego stanu zgodnego z prawem. Skarżący wyjaśnił, że swoją postawą wykazał wolę dalszego prowadzenia działalności gospodarczej z poszanowaniem regulacji administracyjnych i podporządkowaniem się do wszelkich obowiązujących norm. Wobec powyższego WSA wskazał, że w przedmiotowej sprawie Skarżący nie przedstawił wystarczających argumentów przemawiających za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku. Brak jest należytego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Ponadto Skarżący na poparcie swoich twierdzeń zawartych w treści wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie załączył do niego żadnej dokumentacji, która odnosiłaby się w szczególności do obecnej sytuacji finansowej Skarżącego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
