Stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 6 sierpnia 2026 r., sygn. RP.63.50.2026
w odpowiedzi na Pani pismo z dnia 3 sierpnia 2026 r. (W1.033.36.2026.EN), doręczone do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku w tożsamej dacie, stanowiące prośbę o zajęcie stanowiska oraz wskazanie dalszych działań organu wykonawczego w związku z brakiem podjęcia przez radę gminy uchwały w przedmiocie rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu.
Odnosząc się do pierwszego ze sformułowanych w niniejszym wystąpieniu pytań wskazać należy, że – w ocenie tut. Izby – w aktualnych uwarunkowaniach prawnych, brak jest dostatecznych podstaw do przyjęcia, że nieuzyskanie większości podczas głosowania nad uchwałą w sprawie niezatwierdzenia sprawozdania finansowego oraz sprawozdania z wykonania budżetu gminy skutkuje brakiem możliwości zamknięcia ksiąg rachunkowych. Przepisy ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r. poz. 522), w tym powołany w treści wniosku art. 12 ust. 4 tej ustawy, nie uchyla obowiązku zamknięcia ksiąg rachunkowych w związku z niezatwierdzeniem sprawozdania finansowego, jak również nie przewiduje szczególnych schematów księgowych wynikających z braku zatwierdzenia sprawozdania finansowego (vide: P. Walczak, Niezatwierdzenie sprawozdania finansowego jednostki samorządu terytorialnego, 25 października 2025 r., Legalis). Nierozstrzygnięcie przez radę gminy kwestii zatwierdzenia sprawozdania finansowego nie stanowi zatem przeszkody do ostatecznego zamknięcia ksiąg rachunkowych. Wprawdzie art. 12 ust. 4 ustawy o rachunkowości wiąże termin ostatecznego zamknięcia ksiąg z zatwierdzeniem sprawozdania finansowego, jednak przepisy nie regulują sytuacji, w której organ stanowiący nie podejmuje żadnej uchwały w tym przedmiocie. Brak takiego rozstrzygnięcia nie może prowadzić do pozostawienia ksiąg otwartych. Taki kierunek interpretacyjny jawi się jako zasadny, tym bardziej, że zamknięcie ksiąg rachunkowych uważane jest za jeden z istotniejszych obowiązków kierownika jednostki.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
