Wyrok NSA z dnia 13 maja 2026 r., sygn. I FSK 1806/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Roman Wiatrowski, Sędzia NSA Danuta Oleś, Sędzia WSA del. Alojzy Skrodzki (sprawozdawca), Protokolant Referent Adrian Piechota, po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2026 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 lipca 2023 r. sygn. akt I SA/Sz 131/23 w sprawie ze skargi Gminy L. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 19 grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości; 2) oddala skargę; 3) zasądza od Gminy L. na rzecz Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej kwotę 580 (słownie: pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
1. Wyrok Sądu I instancji i przedstawiony przez ten Sąd tok postępowania przed organem.
1.Wyrokiem z 26 lipca 2023 r., I SA/Sz 131/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił wydane wobec Gminy L. (Gmina, Skarżąca) postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (DKIS, organ interpretacyjny, organ) z 19 grudnia 2022 r. oraz poprzedzające je postanowienie z 24 października 2022 r. w przedmiocie odmowy wydania interpretacji indywidualnej.
2. Przedstawiając stan faktyczny sprawy Sąd I instancji podał, że występując o wydanie interpretacji Gmina wskazała, że jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, jako jednostka samorządu terytorialnego wykonuje zadania własne polegające na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty, m.in. w zakresie zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków. W ramach realizacji tego zadania Gmina sukcesywnie rozbudowuje, modernizuje i ulepsza infrastrukturę wodno-kanalizacyjną, ponosząc wydatki z tym związane. Wydatki są finansowane zarówno ze środków własnych Gminy, jak i ze środków pozyskanych ze źródeł zewnętrznych. Gmina podjęła starania o pozyskanie dofinansowania na realizację inwestycji polegającej na budowie oczyszczalni ścieków oraz podziemnego zbiornika retencyjnego w miejscowości B. wraz z przebudową zbiornika zapasowego wody na terenie hydroforni w miejscowości K. Wydatki na realizację inwestycji będą ponoszone przez jednostkę budżetową Gminy - Urząd Miejski w L. Gmina nie wyklucza ponadto podjęcia starań o uzyskanie dofinansowań z innych źródeł. Infrastruktura stanowi własność Gminy. Zgodnie z umową z 26 lutego 2021 r. została przekazana w dzierżawę na czas określony do dnia 28 lutego 2023 r. spółce prawa handlowego pn. W. sp. z o.o. z siedzibą w G. (Spółka). Przedsiębiorstwo aktualnie wykorzystuje przedmiot dzierżawy zgodnie z jego społeczno-gospodarczym przeznaczeniem, tj. w celu wykonywania w sposób ciągły ogólnodostępnych usług zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2020 r. poz. 2028). Po upływie terminu obowiązywania umowy, Gmina ponownie zakłada zawarcie nowej umowy z przedsiębiorstwem wodno-kanalizacyjnym. Również po zakończeniu inwestycji powstała infrastruktura stanowić będzie własność Gminy oddaną w dzierżawę przedsiębiorstwu, w celu zapewnienia prawidłowej eksploatacji infrastruktury. Gmina nie wyklucza podniesienia czynszu w przypadku nowej umowy. W oparciu o umowę dzierżawy Spółka zobowiązana jest/będzie do uiszczania czynszu przez cały okres jej trwania. Czynsz płatny jest/będzie na podstawie faktur VAT wystawianych przez Gminę. Czynsz z tytułu dzierżawy podlega opodatkowaniu podatkiem VAT w stawce 23%. Gmina przedstawiła sposób kalkulacji tego czynszu (960 zł rocznie). Wyjaśniła, że wybudowana infrastruktura będzie służyła Gminie wyłącznie do wykonywania odpłatnie usług dzierżawy infrastruktury, co oznacza, że ponoszone przez Gminę wydatki na realizację inwestycji będą miały związek wyłącznie z czynnościami opodatkowanymi Gminy i nie będą miały związku z czynnościami niepodlegającymi opodatkowaniu. Gmina uzupełniła swój wniosek, odpowiadając na szczegółowe pytania organu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
