Wyrok NSA z dnia 21 lipca 2026 r., sygn. III OSK 2917/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia del. WSA Tadeusz Kiełkowski (sprawozdawca) Protokolant: asystent sędziego Karol Kowalski po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Ścinawa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 czerwca 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 9/23 w sprawie ze skargi Gminy Ścinawa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 7 października 2022 r. nr SKO/OS-414/53/2022 w przedmiocie zobowiązania do zapłaty opłaty z tytułu usunięcia drzew oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej "WSA we Wrocławiu", "Sąd I instancji") wyrokiem z dnia 14 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Wr 9/23, oddalił skargę Gminy Ścinawa (dalej "skarżąca", "Gmina") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy (dalej "organ odwoławczy", "Kolegium") z dnia 7 października 2022 r., nr SKO/OS-414/53/2022, w przedmiocie zobowiązania do zapłaty opłaty z tytułu usunięcia drzew.
Powyższy wyrok, od którego została złożona skarga kasacyjna, zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Starosta Lubiński (dalej "Starosta"), decyzją nr RO.613.118.2016 z dnia 16 sierpnia 2016 r.: umorzył postępowanie w części dotyczącej wydania zezwolenia na usunięcie drzew, których obwody pni na wysokości 5 cm nie przekraczają 35 cm (w przypadku topoli, wierzb, kasztanowca zwyczajnego, klonu jesionolistnego, klonu srebrzystego, robinii akacjowej oraz platanu klonolistnego) oraz, których obwody pni na wysokości 5 cm nie przekraczają 25 cm (w przypadku pozostałych gatunków drzew), a także krzewów, których wiek nie przekracza 10 lat i drzew owocowych, rosnących na nieruchomościach oznaczonych numerami geodezyjnymi [...], zgodnie ze specyfikacją (pkt 1); zezwolił Gminie na usunięcie drzew, rosnących na terenie działek oznaczonych numerami geodezyjnymi: [...] położonych w obrębie 4 miasta Ścinawa, będących własnością wnioskodawcy, w określonym zakresie (pkt 2); nie pobrał opłaty za usunięcie ww. drzew, zgodnie z art. 86 ust. 1 pkt 10 u.o.p. (pkt 3); wskazał, że usunięcia przedmiotowej zieleni należy dokonać w terminie do 31 grudnia 2017 r., poza sezonem lęgowym ptaków (pkt 4); bezpośrednio przed wycięciem drzew zalecił dokonanie ich oglądu pod kątem stwierdzenia, czy zostały zasiedlone przez ptaki – w przypadku zaistnienia takiej sytuacji wycinki dokonać poza okresem lęgowym ptaków (pkt 5); zezwolił Gminie na usunięcie drzew, rosnących na terenie działek oznaczonych numerami geodezyjnymi: [...], w określonym zakresie (pkt 6); naliczył opłatę za usunięcie drzew wymienionych w tabeli – w punkcie 6 niniejszej decyzji w wysokości: 11 636 690,61 zł (pkt 7); odroczył termin uiszczenia naliczonej opłaty na okres 3 lat od dnia upływu terminu na wykonanie nasadzeń zastępczych, tj. do dnia 31 października 2021 r. (pkt 8); wskazał termin usunięcia przedmiotowych drzew – do dnia 30 grudnia 2017 r., poza okresem lęgowym ptaków (pkt 9); bezpośrednio przed wycięciem drzew zalecił dokonania ich oglądu pod kątem stwierdzenia, czy zostały zasiedlone przez ptaki – w przypadku zaistnienia takiej sytuacji wycinki dokonać poza okresem lęgowym ptaków (pkt 10); zobowiązał Gminę do dokonania na terenie wymienionych nieruchomości nasadzeń zastępczych i złożenia informacji Staroście o dokonanych nasadzeniach zastępczych wraz ze wskazaniem ich lokalizacji na mapie, w terminie 14 dni od dnia wykonania nasadzeń. Jeżeli posadzone drzewa zachowają żywotność po upływie okresu 3 lat od dnia upływu terminu wskazanego w zezwoleniu na wykonanie nasadzeń zastępczych lub jej nie zachowają z przyczyn niezależnych od posiadacza nieruchomości, to należność z tytułu ustalonej w punkcie 3 opłaty, zostanie umorzona (pkt 11, 11.1 i 11.2). Decyzja została następnie zmieniona decyzją Starosty nr RO.613.183.2017 z dnia 23 października 2017 r. oraz sprostowana postanowieniami nr RO.613.118.2016 z dnia 5 maja 2022 r. i nr RO.613.118.2016 z dnia 12 maja 2022 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
