Wyrok NSA z dnia 9 czerwca 2026 r., sygn. III OSK 295/25
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie: Sędzia NSA Artur Kuś Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] spółka jawna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 października 2024 r. r., sygn. akt II SA/Kr 1093/24 w sprawie skargi [...] spółka jawna na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2024 r. znak: [...] w przedmiocie negatywnego zaopiniowanie wniosku o zmianę pozwolenia na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów w procesie odzysku i unieszkodliwiania oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej "WSA w Krakowie", "Sąd I instancji") wyrokiem z dnia 25 października 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 1093/24, oddalił skargę [...] spółka jawna (dalej: "skarżąca", "spółka") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "SKO", "Kolegium", "organ odwoławczy") z [...] maja 2024 r., znak: [...] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wniosku o zmianę pozwolenia na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów w procesie odzysku i unieszkodliwiania,
Powyższy wyrok, od którego została "Burmistrz, "organ I instancji") postanowieniem z [...] marca 2024 r., znak: [...] - wydanym na podstawie art. 41 ust. 6a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 z późn. zm.), art. 106 § 3 i 5 i art. 268a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.) oraz art. 39 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm.) - negatywnie zaopiniował wniosek spółki o zmianę decyzji Marszałka Województwa [...] z [...] stycznia 2015 r., znak: [...], udzielającej pozwolenia na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów w procesie odzysku i unieszkodliwiania w związku z eksploatacją Oczyszczalni [...] zlokalizowanej na działce nr [...] na terenie Oddziału w [...]. W uzasadnieniu orzeczenia organ I instancji wskazał, że w świetle postanowień uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] lipca 2020 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów [...] w [...] - przeznaczenie podstawowe i uzupełniające dla terenu [...] nie obejmuje działalności polegającej na wytwarzaniu odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów w procesie odzysku i unieszkodliwiania, a możliwość realizacji działalności wyklucza zakaz realizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, od którego nie ma wyjątku dla terenu [...] i zakaz przetwarzania odpadów przy uwzględnieniu § 21 planu miejscowego. Zdaniem Burmistrza wydanie pozwolenia (zmiana posiadanego pozwolenia) winno nastąpić po uzyskaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, a tymczasem spółka nigdy takiej decyzji nie uzyskała. Obiekty oczyszczalni wykonano w latach [...] i były one przeznaczone do unieszkodliwiania wyłącznie odpadów [...], a tymczasem pozwolenie na odzysk i unieszkodliwianie obejmuje bardzo dużą ilość i wiele rodzajów odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych. Wpłynęły liczne skargi mieszkańców na uciążliwości zapachowe i obawy związane z informacjami o pożarach w miejscach składowania/magazynowania odpadów. W wyniku przeprowadzonej przez WIOŚ kontroli od [...] maja do [...] lipca 2019 r. Marszałek Województwa [...] wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcia decyzji własnej z [...] stycznia 2015 r. Z pisma Marszałka Województwa [...] z [...] sierpnia 2023 r. wynika, że w trakcie jednej z ostatnich kontroli WIOŚ od [...] października 2022 r. do [...] lutego 2023 r. ustalono brak usunięcia naruszeń tej decyzji.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
