Wyrok NSA z dnia 2 czerwca 2026 r., sygn. III OSK 920/25
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie: sędzia NSA Teresa Zyglewska sędzia del. WSA Tadeusz Kiełkowski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2025 r. sygn. akt IV SA/Wa 2581/24 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 16 sierpnia 2024 r. nr DKO-WOPN.401.264.2022.as w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej "WSA w Warszawie", "Sąd I instancji") wyrokiem z dnia 28 stycznia 2025 r., sygn. akt IV SA/Wa 2581/24, oddalił skargę [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] (dalej "skarżąca" lub "Spółka") na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej "GIOŚ" lub "organ odwoławczy") z dnia 16 sierpnia 2024 r., nr DKO-WOPN.401.264.2022.as, w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej.
Powyższy wyrok, od którego została złożona skarga kasacyjna, zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
[...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (dalej "WIOŚ") w okresie od dnia 26 listopada 2020 r. do dnia 21 grudnia 2020 r. przeprowadził planową kontrolę działalności prowadzonej przez skarżącą przy ul. [...] w miejscowości [...] (gmina [...]), gdzie skarżąca – na podstawie decyzji Marszałka Województwa [...] z 29 stycznia 2018 r., nr DSR-II-2.7243.37.2017 – prowadzi działalność w zakresie zbierania odpadów innych niż niebezpieczne, a na terenie Spółka eksploatuje następujące instalacje: – składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne; – sortownię odpadów; – pryzmową kompostownię odpadów; prowadzi także punkt zbiórki i demontażu odpadów wielkogabarytowych, w tym zbieranie odpadów zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. W toku kontroli, na podstawie analizy ewidencji odpadów prowadzonej za lata 2019-2020 ustalono m.in., że strona bez wymaganego zezwolenia w tym zakresie zebrała w 2019 r. 144,438 Mg, a w 2020 r. 147,944 Mg odpadów o kodzie 16 01 03 – zużyte opony oraz w 2019 r. 1,448 Mg odpadów o kodzie 20 01 32 – leki inne niż wymienione w 20 01 31. Przeprowadzone przez WIOŚ oględziny wykazały, że odpady o kodzie 16 01 03 zmagazynowane były w betonowym boksie znajdującym się na terenie kontrolowanego zakładu. Oszacowane wymiary pryzmy wynosiły 8,80 m x 4 m x 1,5 m. Podczas trwania czynności w terenie nie odnotowano magazynowania odpadów o kodzie 20 01 32. Powyższe ustalenia zostały udokumentowane w protokole kontroli KON 262/2020, podpisanym przez skarżącą bez zastrzeżeń. Pismem z dnia 21 czerwca 2021 r. Spółka wniosła o odstąpienie od wymierzenia kary wskazując, iż są prowadzone postępowania dotyczące zmiany zezwolenia w Urzędzie Marszałkowskim od lutego 2020 r., jednak ze względu na sytuację sanitarno-epidemiologiczną związaną z wirusem SARS-CoV-2 i wiele niejasności proceduralno-formalnych nie uzyskała jeszcze nowej decyzji, uwzględniającej zbieranie odpadów o kodzie 16 01 03 (o co wnioskowała). Spółka poinformowała również, że częściowym usprawiedliwieniem jest fakt, że z dochowaniem zasad ustawy o odpadach przekazywała ona zebrane odpady do uprawnionego odbiorcy, ewidencjonując to w BDO, co w jej ocenie, w świetle zasad ochrony środowiska jest postępowaniem uzasadnionym "natomiast formalnie z błędem", przez brak stosownej decyzji. Strona podniosła również, że WIOŚ nałożył już sankcję w postaci mandatu karnego dla prowadzącego składowisko.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
