Wyrok NSA z dnia 28 maja 2026 r., sygn. III OSK 1876/25
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (sprawozdawca) Protokolant starszy asystent sędziego Agnieszka Kozik po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. sp.k. z/s w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 maja 2025 r. , sygn. akt II SA/Gl 464/25 w sprawie ze skargi J.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie zezwolenia na przetwarzanie odpadów oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej "WSA w Gliwicach", "Sąd I instancji") wyrokiem z dnia 19 maja 2025 r., sygn. akt II SA/Gl 464/25, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.T. (dalej "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "SKO", "Kolegium", "organ odwoławczy") z [...] lutego 2023 r., nr [...], w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie zezwolenia na przetwarzanie odpadów: 1. uchylił zaskarżoną decyzję, 2. zasądził od SKO na rzecz skarżącego 680 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Powyższy wyrok, od którego została złożona skarga kasacyjna, zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Wnioskiem z 28 lutego 2020 r. [...] Sp. z o.o. sp. k. z siedziba w [...] (dalej: "inwestor", "wnioskodawca", "spółka") zwróciła się do Starosty [...] (dalej: "Starosta", "organ I instancji") o zmianę decyzji tego organu z [...] grudnia 2015 r., nr [...], w przedmiocie pozwolenia na wytwarzanie odpadów wraz z zezwoleniem na przetwarzanie odpadów w związku z działalnością odlewniczą zlokalizowaną w [...] przy ul. [...] w zakresie zezwolenia na przetwarzanie odpadów oraz w zakresie pozwolenia na wytwarzanie odpadów.
Po wszczęciu postępowania Starosta wystąpił o wymagane akty współdziałania oraz zwrócił się także do [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w [...] o przeprowadzenie kontroli instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub miejsc magazynowania odpadów, w których ma być prowadzone zbieranie odpadów w zakresie spełniania wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska przez przedsięwzięcie. Starosta zwrócił się również do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w [...] o przeprowadzenie kontroli przedmiotów jak wyżej w zakresie spełniania wymagań określonych w przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej oraz zgodności z warunkami ochrony przeciwpożarowej. Następnie, 17 września 2021 r. do organu I instancji wpłynęło pismo skarżącego zarzucającego, że inwestor działa nielegalnie, tj. bez posiadania tytułu prawnego do maszyn, urządzeń i budynków. W związku z tym Starosta zobowiązał inwestora do przedstawienia stosowanych wyjaśnień. Po przedstawieniu zaś przez niego umowy dzierżawy oraz oświadczenia współwłaścicielek nieruchomości S.T. i A.G., organ I instancji finalnie przyjął, że inwestor dysponuje prawem do nieruchomości, na której ma być prowadzona działalność. W konsekwencji po uzyskaniu wymaganych opinii Starosta decyzją z [...] listopada 2022 r., nr [...], zmienił swoją decyzję z [...] grudnia 2015 r., nr [...], zezwalającą na przetwarzanie odpadów.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
