Wyrok NSA z dnia 12 maja 2026 r., sygn. III OSK 2743/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie: sędzia NSA Teresa Zyglewska sędzia del. WSA Tadeusz Kiełkowski (sprawozdawca) Protokolant starszy asystent sędziego Krzysztof Książek po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Mazowieckiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 1079/23 w sprawie ze skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Nr XXXIV/348/2021 Rady Gminy Wieliszew z dnia 23 września 2021 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Wieliszew 1. uchyla punkt 2 zaskarżonego wyroku w części obejmującej oddalenie skargi w zakresie § 13 ust. 2 pkt 1 zaskarżonej uchwały i stwierdza nieważność § 13 ust. 2 pkt 1 zaskarżonej uchwały, 2. oddala skargę kasacyjną w pozostałym zakresie, 3. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej "WSA w Warszawie", "Sąd I instancji") wyrokiem z dnia 11 sierpnia 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 1079/23, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody Mazowieckiego (dalej "skarżący" lub "Wojewoda") na uchwałę Nr XXXIV/348/2021 Rady Gminy Wieliszew z dnia 23 września 2021 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Wieliszew: 1. stwierdził nieważność § 11 ust. 3, § 15 ust. 2 zd. drugie oraz § 16 ust. 3 zaskarżonej uchwały; 2. oddalił skargę w pozostałym zakresie.
Powyższy wyrok, od którego została złożona skarga kasacyjna, zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Rada Gminy Wieliszew w dniu 23 września 2021 r. podjęła uchwałę Nr XXXIV/348/2021 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Wieliszew (dalej "uchwała" lub "Regulamin").
Pismem z dnia 17 kwietnia 2023 r. Wojewoda wniósł do WSA w Warszawie – na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 ze zm., dalej "u.s.g.") oraz art. 3 § 2 pkt 5, art. 13 § 2 i art. 50 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – skargę na uchwałę, domagając się stwierdzenia jej nieważności w części, w zakresie ustaleń zawartych w § 11 ust. 3, § 11 ust. 6 pkt 3 w odniesieniu do sformułowania "małogabarytowego", § 13 ust. 2 pkt 1, § 13 ust. 3, § 15 ust. 2 zd. drugie, § 16 ust. 3. Skarżący podniósł m.in., że § 11 ust. 6 pkt 3 uchwały nie realizuje wymogu wynikającego z art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. b ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2022 r., poz. 2519 ze zm., dalej "u.c.p.g."), gdyż brak jest podstaw prawnych do zawężania frakcji odpadów zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego wyłącznie do odpadów małogabarytowych, jak uczyniła to gmina; § 13 ust. 2 pkt 1 uchwały również narusza u.c.p.g., ponieważ na podstawie art. 4 ust. 2 tejże ustawy brak jest podstaw do nałożenia na podmioty trzecie obowiązków określonych w tej jednostce redakcyjnej; § 13 ust. 3 uchwały narusza z kolei art. 4 ust. 2 pkt 3 u.c.p.g. poprzez niewypełnienie delegacji ustawowej. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Wieliszew pozostawiła skargę do uznania sądu wskazując na brak podstaw do kwestionowania zarzutów skarżącego, a także na okoliczność, że trwają prace nad opracowaniem nowej uchwały.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
