Wyrok NSA z dnia 12 lutego 2026 r., sygn. II GSK 1669/22
Teza 1 (o standardzie sądowej kontroli uznania):
W sprawach cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki na podstawie art. 103 ust. 2 pkt 1 Prawa farmaceutycznego sąd administracyjny nie może ograniczyć kontroli do stwierdzenia obiektywnego naruszenia obowiązku zapewnienia obecności farmaceuty; jest zobowiązany zbadać, czy organ prawidłowo wykonał uznanie administracyjne, w szczególności czy zastosowanie sankcji eliminacyjnej było środkiem koniecznym i proporcjonalnym w konkretnych realiach sprawy.
Teza 2 (o zakazie automatyzmu sankcji):
Uznaniowy charakter decyzji o cofnięciu zezwolenia wyklucza automatyczne powiązanie samego faktu naruszenia z zastosowaniem najsurowszej sankcji; norma przewidująca możliwość cofnięcia zezwolenia nie może być wykładana jako quasi-związana, a sąd administracyjny ma obowiązek wyeliminować mechanizm automatyzacji sankcji sprzeczny z konstytucyjną zasadą proporcjonalności (art. 31 ust. 3 Konstytucji RP).
Teza 3 (o równowadze między bezpieczeństwem a wolnością działalności):
Ochrona zdrowia publicznego, choć uzasadnia daleko idącą reglamentację działalności aptek, nie zwalnia organów z obowiązku zachowania konstytucyjnej równowagi między interesem publicznym a wolnością działalności gospodarczej; cofnięcie zezwolenia jako sankcja eliminacyjna może być stosowane wyłącznie po wykazaniu, że w konkretnych okolicznościach było środkiem niezbędnym
i nienadmiernym, a nie efektem automatycznej reakcji na samo stwierdzenie naruszenia.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Maciejko Sędzia NSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska Protokolant asystent sędziego Łukasz Gaweł po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2026 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 maja 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 922/21 w sprawie ze skargi W. G. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 25 listopada 2020 r. nr POD.503.31.2020.SP.2 w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz W.G. 840 (osiemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
