Postanowienie NSA z dnia 25 marca 2026 r., sygn. I GSK 361/26
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bogdan Fischer po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej O. w N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 3334/25 odrzucające skargę w sprawie ze skargi O. w N. na pismo Dyrektora Narodowego Instytutu Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego z dnia [...] września 2025 r. znak [...] w przedmiocie wezwania do zmiany wniosku złożonego w konkursie w ramach Rządowego Programu Wsparcia Organizacji Pozarządowych postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Uzasadnienie
O. w N. (dalej: "OPS", "skarżąca" lub "strona") złożyła ofertę na realizację zadania publicznego w konkursie ogłoszonym przez Dyrektora Narodowego Instytutu Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego (dalej: "Dyrektor" lub "organ") w ramach Rządowego Programu Wsparcia Organizacji Pozarządowych "Moc Małych Społeczności" Priorytet 1: Odporne, zintegrowane społeczności lokalne. W dniu 30 lipca 2025 r. Dyrektor ogłosił wyniki konkursu - oferta skarżącej znalazła się na Liście ofert kwalifikujących się do przyznania dotacji. Następnie zaskarżonym pismem z [...] września 2025 r. Dyrektor poinformował OPS, że jej oferta jest powieleniem treści oferty złożonej przez 45 innych organizacji, których wykaz przedstawia w załączniku. Jednocześnie na podstawie pkt III.1 Regulamin Dyrektor wezwał OSP do uzupełnienia oferty, w terminie 7 dni, o dokumentację właściwą dla oferty wspólnej, w tym przede wszystkim określenie sposobu reprezentacji 46 organizacji wobec organu.
Skarżący zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie powyższe pismo Dyrektora z [...] września 2025 r. znak [...]. Natomiast w udzielonej przez organ odpowiedzi na skargę wniesiono o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 17 grudnia 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 3334/25 odrzucił skargę O. w N. na pismo Dyrektora Narodowego Instytutu Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego z dnia [...] września 2025 r. znak [...] w przedmiocie wezwania do zmiany wniosku złożonego w konkursie postanawia. Sąd I instancji uznał, że niniejsza sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wyjaśnił, że zaskarżone pismo z [...] września 2025 r. nie dotyczy uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Działania o charakterze władczym podejmowane przez organy administracji rozstrzygają o tym, czy konkretnemu podmiotowi przysługują określone uprawnienia wynikające z przepisu prawa albo czy ciążą na nim z mocy prawa określone obowiązki. W zaskarżonym piśmie Dyrektor nie stwierdził/odmówił stwierdzenia, ani nie przyznał/odmówił przyznania uprawnień skarżącej, jak również nie stwierdził/ odmówił stwierdzenia jej obowiązków wynikających z przepisu prawa, ani nie skonkretyzował żadnej normy prawnej. Pismo to jest kolejnym pismem w sprawie (konkretnie piątym), w którym organ przedstawia swoje stanowisko w zakresie dopuszczalności współautorstwa ofert złożonych przez różne podmioty w tym samym konkursie i wyjaśnia zasady konkursowe oraz treść Regulaminu. Jedyną nowością jest propozycja rozwiązania problemu, która nie stanowi władczego rozstrzygnięcia, jak tego wymaga art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej "p.p.s.a.".
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
