Postanowienie NSA z dnia 8 stycznia 2026 r., sygn. III OSK 2303/25
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.C. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 11 września 2025 r., sygn. akt I SAB/Op 47/25 w sprawie ze skargi P.C. na bezczynność Prezesa Miejskiego Zakładu Komunikacji [...] Sp. z o.o. [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, postanowieniem z dnia 11 września 2025 r., sygn. akt I SAB/Op 47/25, odrzucił skargę P.C. na bezczynność Prezesa Miejskiego Zakładu Komunikacji [...] Sp. z o.o. [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał, że wnioskiem z dnia 27 kwietnia 2025 r. P.C. zwrócił się do Prezesa Miejskiego Zakładu Komunikacji [...] Sp. z o.o. [...] o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: czy w okresie od 11 marca 2025 r. do dnia udzielenia odpowiedzi, osoby fizyczne lub inne podmioty wykupiły w spółce usługi najmu, dzierżawy lub w innej formie, polegającej na wywieszeniu banerów antyreferendalnych. W przypadku udzielenia odpowiedzi twierdzącej: 1) ile takich banerów zostało wykupionych i w jakich miejscach zostały one rozmieszczone, ze wskazaniem adresu; 2) udostępnienie kopii umów, faktur i treści potwierdzeń przelewów wraz z udostępnieniem imion i nazwisk lub nazw podmiotów zamawiających taką usługę w spółce.
Pismem z dnia 9 maja 2025 r. Spółka poinformowała wnioskodawcę, że wniosek zawiera żądanie udostępnienia informacji o charakterze niejednorodnym, dotyczył zarówno informacji noszących znamiona informacji publicznej jak i informacji, które tego przymiotu nie posiadają. W związku z tym Spółka udostępniła informacje publiczne, natomiast w pozostałym zakresie poinformowała, że żądane informacje nie podlegają udostępnieniu. I tak Spółka poinformowała, że udostępniła powierzchnie reklamowe, podając, iż wynajęła tylko raz swoje miejsce na reklamę w okresie od 11 marca 2025 r. do 6 maja 2025 r. osobie fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej; a w okresie od 11 kwietnia 2025 r. do 25 kwietnia 2025 r. wynajęte zostały plakaty reklamowe umieszczone w autobusach i na przystankach MZK [...] oraz reklama w postaci kolportażu ulotek reklamowych w autobusach MZK [...]. Odpowiadając na kolejne żądanie przedłożyła kopię umowy, faktury oraz potwierdzenia przelewu w formie zanonimizowanej. Zdaniem Spółki, powodem anonimizacji przekazanych dokumentów, a tym samym nieudostępnienia imienia i nazwiska osoby, na zlecenie której wynajęto powierzchnię reklamową w autobusach i na przystankach należących do MZK [...], było uznanie, że dane te nie stanowią informacji publicznej, a zatem nie podlegają udostępnieniu. Osoba będąca stroną umowy nie otrzymała bowiem żadnych płatności ze środków publicznych. Tym samym, Spółka uznała, że informacja o samym fakcie zawarcia umowy, zasadach jej realizacji i wysokości opłaty stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu, natomiast imienia i nazwiska kontrahenta nie można zakwalifikować jako informacji publicznej, stąd też dane te, jako niepodlegające udostępnieniu, zostały zanonimizowane.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
