Postanowienie NSA z dnia 8 stycznia 2026 r., sygn. III OSK 2304/25
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.C. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 31 lipca 2025 r., sygn. akt I SAB/Op 45/25 w sprawie ze skargi P.C. na bezczynność Prezesa Agencji Rozwoju [...] Sp. z o.o. [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, postanowieniem z dnia 31 lipca 2025 r., sygn. akt I SAB/Op 45/25, odrzucił skargę P.C. na bezczynność Prezesa Agencji Rozwoju [...] Sp. z o.o. [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał, że P.C. wnioskiem z dnia 27 kwietnia 2025 r., zwrócił się do Agencji Rozwoju [...] Sp. z o.o. [...] o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: czy w okresie od 11 marca 2025 r. do dnia udzielenia odpowiedzi, osoby fizyczne lub inne podmioty wykupiły w spółce usługi najmu, dzierżawy lub w innej formie, polegającej na wywieszeniu banerów antyreferendalnych. W przypadku udzielenia odpowiedzi twierdzącej: 1) ile takich banerów zostało wykupionych i w jakich miejscach zostały one rozmieszczone, ze wskazaniem adresu; 2) udostępnienie kopii umów, faktur i treści potwierdzeń przelewów wraz z udostępnieniem imion i nazwisk lub nazw podmiotów zamawiających taką usługę w spółce.
W odpowiedzi na wniosek Spółka pismami z dnia 9 i 26 maja 2025 r. poinformowała wnioskodawcę, że złożony wniosek zawiera żądanie udostępnienia informacji o charakterze niejednorodnym. I tak, wskazała, że udostępniła powierzchnie reklamowe, podając, iż: 1) wynajęła tylko raz swoje miejsce na reklamę w okresie od 11 do 28 kwietnia osobie fizycznej nie prowadzącej działalności gospodarczej; 2) wynajęte zostały bilbordy będące w dyspozycji AR[...] Sp. z o.o. – dwa jednostronne przy ulicy [...] i dwa dwustronne przy [...]. Z kolei odpowiadając na żądanie sformułowane w pkt 3 przedłożyła kopię umowy, faktury oraz potwierdzenia przelewu w formie zanonimizowanej. Zdaniem Spółki, powodem anonimizacji przekazanych dokumentów, a tym samym nieudostępnienia imienia i nazwiska osoby, na zlecenie której wynajęto powierzchnię tablic reklamowych należących do AR[...] Sp. z o.o., było uznanie, że dane te nie stanowią informacji publicznej, a zatem nie podlegają udostępnieniu. Osoba będąca stroną umowy nie otrzymała żadnych płatności ze środków publicznych, a była podmiotem dokonującym zapłaty na rzecz Spółki. Tym samym, rozpatrując pkt 3 wniosku, Spółka uznała, że informacja o samym fakcie zawarcia umowy, zasadach jej realizacji i wysokości opłaty stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu, natomiast imienia i nazwiska kontrahenta nie można zakwalifikować jako informacji publicznej, stąd też dane te, jako niepodlegające udostępnieniu, zostały zanonimizowane.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
