Wyrok NSA z dnia 25 listopada 2025 r., sygn. I OSK 2931/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Karol Kiczka Sędziowie: Sędzia NSA Mariola Kowalska Sędzia NSA Krzysztof Sobieralski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 lipca 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 486/23 w sprawie ze skargi G. w C. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 24 stycznia 2023 r. znak: WS-VI.7570.1.119.2022.MK w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od G. w C. na rzecz Wojewody Małopolskiego kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zwany dalej "Sądem I instancji", wyrokiem z dnia 14 lipca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 486/23, po rozpoznaniu skargi G. w C. na decyzję Wojewody Małopolskiego, zwanego dalej "Wojewodą", z dnia 24 stycznia 2023 r., nr WS-VI.7570.1.119.2022.MK, w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Krakowskiego z dnia 7 października 2022 r., nr GN.III.683.3.299a.2022.MA, a także zasądził od Wojewody na rzecz G. w C. kwotę 697 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Starosta Krakowski decyzją z dnia 10 września 2019 r., nr AB.V.6740.7.3.2019.MMR, zezwolił na realizację inwestycji drogowej pod nazwą "[...]" – zwanej dalej "decyzją zrid". W związku z wydaniem tej decyzji doszło do wszczęcia z urzędu w dniu 6 września 2022 r. przez Starostę Krakowskiego postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania za rozbiórkę budynku handlowo-usługowego znajdującego się na nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,0100 ha, obręb [...], jednostka ewidencyjna C., gdyż obowiązek rozbiórki tego budynku został orzeczony w opisanej wyżej decyzji zrid w oparciu o regulację art. 11f ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1474 ze zm.), zwanej dalej "specustawą drogową". W toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego Starosta Krakowski ustalił, że inwestycja objęta decyzją zrid nie została zrealizowana, a budynek handlowo-usługowy znajdujący się na działce nr [...] nie został rozebrany. Starosta uznał, że skoro z treści znajdującego w tego rodzaju sprawach odpowiednie zastosowanie art. 124 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 ze zm.), zwanej dalej "u.g.n." wynika, iż roszczenie odszkodowawcze powstaje w momencie, gdy nastąpiła określona czynność (tu: rozbiórka budynku handlowo-usługowego), to obecnie nie ma możliwości ustalenia odszkodowania za szkody powstałe wskutek wydania decyzji zrid. W związku z tym Starosta Krakowski decyzją z dnia 7 października 2022 r. odmówił ustalenia odszkodowania za rozbiórkę budynku handlowo-usługowego znajdującego się na nieruchomości oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...], obręb [...], jednostka ewidencyjna C.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
