Wyrok NSA z dnia 28 października 2025 r., sygn. II GSK 581/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk (spr.) Protokolant asystent sędziego Małgorzata Krawiec po rozpoznaniu w dniu 28 października 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 1432/21 w sprawie ze skargi E. S.A. w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 8 marca 2021 r. nr DR.WORK.6082.3.2020.92 w przedmiocie odmowy wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia od E. S.A. w W. na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
I.
Zaskarżonym wyrokiem z 21 października 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 1432/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. S.A. w W. (dalej jako skarżąca, spółka) na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z 8 marca 2021 r. nr DR.WORK.6082.3.2020.92 w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji.
WSA orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.
Wnioskiem z 10 lutego 2020 r. skarżąca zwróciła się do Prezesa UKE o wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji z 8 lipca 2019 r. nr DHRT.WORK.6082.2.2018.373, w zakresie ustalenia relacji pomiędzy pkt 2.4 ust. 7-19 oraz pkt 2.5 ust. 1 Oferty.
Wskazała, że zgłoszone wątpliwości dotyczą rozstrzygnięcia ww. decyzji w zakresie w jakim odnosi się ono do procedury rozpoznawania wniosków o dostęp i sposobu zakończenia tej procedury. W pkt 2.4 ust. 7-19 Oferty określone zostały działania, które powinny zostać podjęte przez E. i przedsiębiorcę korzystającego (dalej "PK") po otrzymaniu wniosku o dostęp spełniającego wymogi formalne. Natomiast pkt 2.5 ust. 1 Oferty przewiduje, że w terminie 5 dni roboczych od dnia wpływu wniosku o dostęp spełniającego wymogi formalne E. doręcza PK dwa zaparafowane egzemplarze projektu umowy o dostęp. Zarówno pkt 2.4 ust. 7-19 jak i pkt 2.5 ust. 1 Oferty określają dalsze czynności wykonywane po otrzymaniu przez E. wniosku o dostęp spełniającego wymogi formalne. Pomiędzy tymi postanowieniami zachodzi jednak sprzeczność, ponieważ nie jest możliwe jednoczesne zrealizowanie przez spółkę wywiadu technicznego w terminie 10 dni roboczych oraz doręczenie PK przez E. w terminie 5 dni roboczych dwóch zaparafowanych projektów umowy o dostęp. W ocenie spółki, postanowienia pkt 2.5 ust. 1 Oferty powinny być rozumiane w taki sposób, iż mają one zastosowanie po zakończeniu procedury określonej w pkt 2.4 ust. 7-19 Oferty, tj. po przekazaniu przez PK podpisanych warunków technicznych oraz zgłoszenia woli zawarcia umowy o dostęp w terminie ważności oferty szczegółowej. Zdaniem E. tylko w takim przypadku możliwe jest zachowanie spójności pomiędzy postanowieniami pkt 2.4 ust. 7-19 i pkt 2.5 ust. 1 Oferty.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
