Postanowienie NSA z dnia 25 września 2025 r., sygn. II OSK 1738/25
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 25 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] z siedzibą w P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 kwietnia 2025 r. sygn. akt IV SA/Po 309/25 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w P. na uchwałę Rady Miasta Konina z dnia 29 stycznia 2025 r., nr 146 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej i towarzyszącej przy ul. [...] w Koninie postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2025 r., sygn. akt IV SA/Po 309/25, odrzucił skargę Stowarzyszenia [...] z siedzibą w P. (dalej "skarżący" lub "Stowarzyszenie") na uchwałę Rady Miasta Konina z dnia 29 stycznia 2025 r. w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej i towarzyszącej przy ul. [...] w Koninie.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd wskazał, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, że organizacja społeczna (Stowarzyszenie) nie może skutecznie skarżyć uchwał lub zarządzeń organu gminy w oparciu o art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t.Dz.U.2024.1465 ze zm.; dalej u.s.g.) wyłącznie z powołaniem się na własny cel statutowy, bowiem nie jest to wówczas działanie z uwagi na naruszenie własnego interesu prawnego, ale w obronie interesu publicznego, a ten nie może stanowić wyłącznej przesłanki zaskarżenia uchwały organu gminy na podstawie powyższego przepisu. Jak wynika z treści skargi, Stowarzyszenie upatruje swojej legitymacji do jej wniesienia właśnie w zakresie swojej regulaminowej działalności, związanej z udziałem w postępowaniach dotyczących kształtowania przestrzeni oraz zieleni. To przepis art. 101 ust. 2a u.s.g. stanowi, że skargę na uchwałę lub zarządzenie, o których mowa w ust. 1, można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę. Przepis ten w sprawie nie ma zastosowania, bowiem Stowarzyszenie wskazało, że to ono jest stroną skarżącą, a nie poszczególne osoby zamieszkujące teren gminy Konin. Bez znaczenia dla powyższej oceny pozostaje fakt, że Stowarzyszenie wyraziło poparcie dla inicjatywy grupy 705 mieszkańców Konina, którzy złożyli protest, sprzeciwiając się zamiarom inwestycyjnym organu. Twierdzenia o niezasadności uchwalonych postanowień zaskarżonej uchwały nie przesądzają o naruszeniu przysługującego Stowarzyszeniu prawa. Żeby przystąpić do oceny zasadności tych zarzutów, Sąd musiałby najpierw stwierdzić, że doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego, przysługującego Stowarzyszeniu (np. prawa własności), czego jednak Stowarzyszenie nie wykazało.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
