Postanowienie NSA z dnia 23 września 2025 r., sygn. I GSK 1208/25
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 23 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku P. Sp. z o.o. w likwidacji w L. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. w likwidacji w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2024 r. sygn. akt V SA/Wa 28/24 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w likwidacji w L. na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 października 2023 r. nr DPP-III.6643.2.2023.WK.4 w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 grudnia 2024 r., sygn. akt V SA/Wa 28/24, oddalił skargę P. Sp. z o.o. w likwidacji w L. (skarżąca kasacyjnie, spółka) na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej (organ) z dnia 12 października 2023 r., nr DPP-III.6643.2.2023.WK.4 w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej.
Skarżąca kasacyjnie spółka w złożonej skardze kasacyjnej od ww. wyroku Sądu I instancji zawarła m.in. wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), do czasu prawomocnego zakończenia niniejszego postępowania kasacyjnego, z uwagi na fakt, że natychmiastowe egzekwowanie spornych kwot może doprowadzić do nieodwracalnej szkody majątkowej skarżącego, zanim rozstrzygnięte zostaną kluczowe kwestie w postępowaniu cywilnym co do ważności wypowiedzenia umowy. Podniesiono, że z dokumentacji finansowej (w tym sprawozdań finansowych za lata 2021-2022 oraz bilansu otwarcia likwidacji spółki), jednoznacznie wynika, że skarżąca znajduje się obecnie w bardzo trudnej sytuacji finansowej, która nie pozwala na dokonanie zwrotu środków. W przypadku uchylenia decyzji administracyjnej przez NSA, skarżąca byłaby postawiona w sytuacji, w której orzeczenie to stałoby się bezprzedmiotowe, gdyż skutki wykonania decyzji byłyby już nieodwracalne i nie dałoby się przywrócić stanu sprzed egzekucji. Istotnym argumentem przemawiającym za wstrzymaniem wykonania decyzji jest również fakt, że obecnie przed Sądem Okręgowym w W. toczy się postępowanie cywilne (sygn. akt [...]), którego przedmiotem jest ustalenie, czy rozwiązanie umowy o dofinansowanie przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) było skuteczne i zgodne z prawem. Wynik tego postępowania cywilnego będzie determinujący dla oceny legalności decyzji administracyjnych zobowiązujących skarżącą do zwrotu dofinansowania. Ponadto w ocenie skarżącej, fakt że decyzja organu nakładająca na skarżącą obowiązek zwrotu całości środków unijnych w sytuacji, gdy cele projektu zostały faktycznie osiągnięte, jest w sposób oczywisty sprzeczna z fundamentalną zasadą proporcjonalności, wynikającą z art. 5 ust. 4 Traktatu o Unii Europejskiej (Dz.U.2004.90.864/30; dalej: TUE). Sankcje związane z obowiązkiem zwrotu środków unijnych nie mogą być nakładane automatycznie, lecz wymagają każdorazowego, indywidualnego badania ich proporcjonalności wobec stopnia naruszenia oraz rzeczywistej szkody. Skarżąca kasacyjnie dodała, że wstrzymanie wykonania decyzji jest również konieczne dla zabezpieczenia prawidłowego przebiegu niniejszego postępowania kasacyjnego. Umożliwi ono pełne i rzetelne wyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych i prawnych bez ryzyka, że sytuacja finansowa skarżącej będzie przesądzona na jego niekorzyść jeszcze przed wydaniem orzeczenia przez NSA.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
