Wyrok NSA z dnia 16 grudnia 2024 r., sygn. I OSK 2245/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: sędzia NSA Marian Wolanin sędzia del. WSA Jakub Zieliński (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Jakub Rozenfeld po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 maja 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 238/21 w sprawie ze skargi S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 7 grudnia 2020 r., znak: SKO.GN/4160/166/2020 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz S. w K. kwotę 1377 (tysiąc trzysta siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 13 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 238/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej: Sąd I instancji, WSA) oddalił skargę S. w K. (dalej: Spółdzielnia Mieszkaniowa, skarżąca, skarżąca kasacyjnie) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie (dalej: SKO, Kolegium) z 7 grudnia 2020 r., znak: SKO.GN/4160/166/2020 (dalej: zaskarżona decyzja), którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 29 sierpnia 2019 r. Nr SKO.GN/4160/120/2019 (dalej: decyzja z 29 sierpnia 2019 r.) orzekającej o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z 3 lipca 2019 r. Nr GS-09.6826.2.243.2019.MF Nr 0 ustalającej opłatę przekształceniową z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntu w prawo. Wyrok ten zapadł na podstawie następującego stanu faktycznego i prawnego.
W zaświadczeniu z 30 maja 2019 r., znak: GS-09.06826.2.0243.2019.MF Nr 0, Prezydent Miasta poinformował Spółdzielnię Mieszkaniową o wysokości opłaty rocznej, należnej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności dotyczącej udziału wynoszącego 6789/10000 części nieruchomości oznaczonej jako działka Nr [...]1, obręb [...]2 jednostka ewidencyjna K.1, położonej w K. przy ul. [...]3, dla której prowadzona jest księga wieczysta Nr [...]4. W dokumencie tym stwierdzono, że dotychczasowa opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego była obniżona o 50%, zgodnie z wyrokiem Sądu Rejonowego dla Krakowa-Krowodrzy z 19 kwietnia 2004 r. , sygn. akt I C 475/02/K oraz zgodnie z wyrokiem Sądu Okręgowego w Krakowie z 5 października 2004 r., sygn. akt II Ca 972/04. Obniżka ta wynikała z zapisów umowy o oddaniu w użytkowanie wieczyste ww. nieruchomości, w której zagwarantowano użytkownikowi wieczystemu, że przez cały okres trwania użytkowania wieczystego będzie ponosił na rzecz właściciela nieruchomości gruntowej opłaty roczne obniżone o 50%. Prezydent Miasta przy ustalaniu wysokości opłaty przekształceniowej uwzględnił jednak opinię Ministra Inwestycji i Rozwoju z 29 stycznia 2019 r., znak: DGN-I.450.23.2019, zgodnie z którą konstrukcja normatywna oraz celowość regulacji zawartej w art. 7 ust. 2 ustawy z 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności (t.j.: Dz.U.2019.916 ze zm. – dalej: ustawa przekształceniowa) ) przemawia za odniesieniem wymiaru opłaty za przekształcenie do wysokości opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste, a nie do kwoty uzyskanej poprzez obniżenie opłaty rocznej w wyniku uwzględnienia bonifikaty przysługującej na podstawie innych przepisów.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
