Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2024 r., sygn. II OSK 1861/24
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędzia del. WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Dolnośląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 maja 2024 r., sygn. akt I SAB/Wr 498/23 w sprawie ze skargi A.-A. I. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, wyrokiem z 14 maja 2024 r., sygn. akt I SAB/Wr 498/23, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.-A. I. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, w pkt I stwierdził, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, w pkt II stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, w pkt III umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu administracyjnego w sprawie strony skarżącej, w pkt IV przyznał od Wojewody na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie 300 zł, w pkt V zasądził od Wojewody na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi, którą wniósł A.-A. I. (obywatel Białorusi), jest przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Dolnośląskiego postępowania w przedmiocie wydania stronie skarżącej zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Strona skarżąca zarzuciła Wojewodzie Dolnośląskiemu naruszenie przepisów prawa, tj.: art. 12 w związku z art. 35 § 1 i § 3 oraz art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572; dalej: k.p.a.) poprzez rażące przekroczenie terminów załatwienia sprawy administracyjnej oraz nieinformowanie strony o przyczynach zwłoki i terminie zakończenia postępowania. Wskazując na powyższe zarzuty strona skarżąca wniosła o: 1) stwierdzenie, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; 2) zobowiązanie organu do wydania decyzji w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w terminie 14 dni od daty doręczenia organowi akt; 3) przyznanie od organu na rzecz strony skarżącej sumy pieniężnej w wysokości 3000 zł; 4) zasądzenie od organu kosztów postępowania na rzecz strony skarżącej, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Na uzasadnienie skargi podano m.in., że strona skarżąca złożyła wniosek o udzielenie jej zezwolenia na pobyt czasowy w sierpniu 2022 r. Do dnia sporządzenia skargi (16 listopada 2023 r.) strona skarżąca nie otrzymała decyzji kończącej postępowanie. Od dnia złożenia wniosku inicjującego postępowanie upłynęło ponad 15 miesięcy. Mimo to postępowanie w dalszym ciągu nie zostało zakończone. Świadczy to w sposób oczywisty o przewlekłym prowadzeniu postępowania przez organ. Organ nie wyznaczył terminu załatwienia sprawy, nie poinformował również o przyczynach zwłoki. Ponadto strona skarżąca podkreśliła, że jej obecna sytuacja uzasadnia przyznanie jej sumy pieniężnej od organu, ponieważ strona skarżąca znalazła się w stanie niepewności co do swojej sytuacji i napotyka trudności w funkcjonowaniu w Polsce.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
