Wyrok NSA z dnia 20 listopada 2024 r., sygn. I GSK 160/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia del. WSA Marek Sachajko (spr.) Protokolant asystent sędziego Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 września 2020 r. sygn. akt V SA/Wa 2142/19 w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia 11 marca 2019 r. nr BDF1.4800.11.2019 w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 3 września 2020 r., sygn. akt V SA/Wa 2142/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. K. (dalej: skarżąca, obwiniona, strona) na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych (dalej: GKO, organ odwoławczy) z 11 marca 2019 r. w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Obwiniona pełniła funkcję Wójta Gminy Ś. W kierowanej przez nią jednostce nieprawidłowo ustalony został okres zatrudnienia uprawniający pracowników Urzędu Gminy do otrzymania nagród jubileuszowych, zaś innemu pracownikowi nagroda ta została wypłacona z przekroczeniem terminu. Z kolei w sprawozdaniach o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji jednostka nie ujęła zobowiązań wynikających z umowy pożyczki z Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Szczecinie, co doprowadziło do wykazania w sprawozdaniach danych niezgodnych z danymi z ewidencji księgowej.
Regionalna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie orzeczeniem z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt: RIO-KO-15/2018, uznała skarżącą za winną naruszenia dyscypliny finansów publicznych, w okresie pełnienia funkcji Wójta Gminy Ś. poprzez naruszenie art. 11 ust. 1 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, polegającego na dokonaniu wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków poprzez wypłacenie pracownikom Urzędu Gminy Ś. nagród jubileuszowych niezgodnie z obowiązującymi przepisami. Ponadto organ pierwszej instancji uznał, że skarżąca naruszyła art. 18 pkt 2 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych poprzez popełnienie czynów polegających na wykazaniu w sprawozdaniach danych niezgodnych z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej, poprzez wykazanie w sprawozdaniu Rb-Z o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji:
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
