Wyrok NSA z dnia 12 września 2024 r., sygn. I OSK 618/22
Dnia 12 września 2024 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 września 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 1417/21 w sprawie ze skargi W.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 8 grudnia 2021 r., II SA/Rz 1417/21 w sprawie ze skargi W. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, uchylił zaskarżone postanowienie i postanowienie Wójta Gminy N. z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...].
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych:
Decyzją z dnia [...] września 2019 r. po rozpoznaniu wniosku W. K. z [...] sierpnia 2019 r., Wójt Gminy N. odmówił przyznania wnioskodawcy świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad matką – A. K., z uwagi na niespełnienie przesłanki określonej w art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.2020.111 ze zm.), dalej jako "u.ś.r.". W. K. wniósł odwołanie od powyższej decyzji. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie postanowieniem z dnia [...] października 2019 r. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie to stało się ostateczne. W dniu 13 listopada 2019 r. W. K. ponownie wniósł do organu I instancji o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką A. K. Wójt Gminy N. decyzją z dnia [...] grudnia 2019 r. odmówił wnioskodawcy przyznania wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego. W wyniku odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie decyzją z dnia [...] stycznia 2020 r. uchyliło zaskarżona decyzję organu I instancji z dnia [...] grudnia 2019 r. i umorzyło postępowanie w całości z uwagi na fakt, że zaskarżona decyzja dotyczy sprawy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, która jest już rozstrzygnięta inną decyzją ostateczną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 15 lipca 2020 r., II SA/Rz 363/20 uchylił ww. decyzję Kolegium, jak również decyzję Wójta Gminy N. z dnia[...] grudnia 2019 r., postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z [...] października 2019r. oraz decyzję Wójta Gminy N. z dnia [...] września 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 20 stycznia 2021 r., I OSK 2232/20, rozpoznając skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie, uchylił ww. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 lipca 2020 r., II SA/Rz 363/20 i oddalił skargę. Naczelny Sąd Administracyjny uznał za trafne stanowisko Kolegium, iż postępowanie w sprawie było bezprzedmiotowe, bowiem sprawa została już ostatecznie rozstrzygnięta wcześniejszą, ostateczną decyzją Wójta Gminy N. z dnia [...] września 2019 r., a w takiej sytuacji decyzję organu I instancji, ponownie rozpoznającą sprawę merytorycznie sprawę już rozstrzygniętą, należało uchylić i postepowanie umorzyć. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że panaceum umożliwiającym merytoryczne załatwienie sprawy jest wyeliminowanie z obrotu prawnego ostatecznej decyzji Wójta Gminy N. z dnia [...] września 2019 r. z uwagi na oparcie tegoż rozstrzygnięcia na art. 17 ust. 1b u.ś.r. Środkami do wzruszenia ostatecznej decyzji administracyjnej, która nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego z powodu upływu terminu do wniesienia skargi, mogą być tryby nadzwyczajne, jak na przykład postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej wydanej z rażącym naruszeniem prawa albo postępowanie w trybie art. 154 § 1 k.p.a.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
