Wyrok NSA z dnia 13 marca 2024 r., sygn. II OSK 1102/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie sędzia NSA Tomasz Bąkowski sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Sylwia Misztal po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wójta Gminy W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 grudnia 2022 r. sygn. akt II SAB/Gl 89/22 w sprawie ze skargi L.S. i M.S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie przez Wójta Gminy W. postępowania w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla punkt 2. zaskarżonego wyroku i stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 2. uchyla punkt 4. zaskarżonego wyroku i w tej części oddala skargę, 3. oddala skargę kasacyjną w pozostałej części, 4. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 14 grudnia 2022 r., II SAB/Gl 89/22 w wyniku rozpoznania skargi L.S. i M.S. na bezczynność Wójta Gminy Wilkowice w sprawie ustalenia warunków zabudowy stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności (pkt 1), bezczynność ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2), zobowiązał organ do rozpoznania wniosku skarżących w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt administracyjnych (pkt 3), przyznał od Wójta Gminy Wilkowice na rzecz skarżących sumę pieniężną w wysokości 5000 zł (pkt 4), w pozostałym zakresie skargę oddalił (pkt 5), zasądzając równocześnie od organu na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania sądowego (pkt 6).
W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że we wniesionej 4 sierpnia 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skardze L.S. i M.S. zarzucili Wójtowi Gminy Wilkowice bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie złożonego 4 listopada 2020 r. wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie małego budynku o funkcji mieszkalnej, kategoria 3 według KOB, przewidywanego do realizacji na działkach nr ew. [...] i [...] w miejscowości B., Gmina Wilkowice. Po wstępnej ocenie ww. wniosku Wójt Gminy Wilkowice pismem z 30 listopada 2020 r. wezwał pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych podania, a następnie stwierdzając, że wezwanie to nie zostało wykonane, zawiadomieniem z 2 lutego 2021 r. poinformował pełnomocnika skarżących o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy. Uzasadniając przyjęte stanowisko, organ wyjaśnił, że wnioskodawcy nie dopełnili obowiązku określenia rodzaju wnioskowanej zabudowy i jej funkcji, przedłożenia załącznika graficznego zawierającego określenie granic terenu objętego wnioskiem przedstawionych na kopii mapy zasadniczej lub w przypadku jej braku na kopii mapy katastralnej, a także przedłożenia mapy ze wskazaną służebnością drogi od wnioskowanej nieruchomości do drogi publicznej, w związku z czym nie było możliwe ustalenie, czy teren planowanej inwestycji ma dostęp do drogi publicznej. Złożone przez skarżących ponaglenie z 8 czerwca 2021 r. na niezałatwienie sprawy w terminie przez Wójta Gminy Wilkowice zostało rozpatrzone postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z 6 lipca 2021 r., nr SKO.II/426/341/79/2021, w którym organ wyższego stopnia stwierdził, że Wójt Gminy nie dopuścił się zarzucanej bezczynności, ponieważ zachodziły warunki nakazujące pozostawienie bez rozpatrzenia wniosku skarżących o ustalenie warunków zabudowy. W złożonej skardze skarżący, sprzeciwiając się dopuszczalności zastosowania w sprawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), dalej: k.p.a., wnieśli o zobowiązanie Wójta Gminy Wilkowice przez Sąd do podjęcia i przeprowadzenia postępowania administracyjnego oraz wydania decyzji administracyjnej w terminach przewidzianych prawem, stwierdzenie, że Wójt Gminy Wilkowice dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, zasądzenie od organu grzywny w wysokości określonej w art. 149 § 2 w związku z art. 154 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), dalej: p.p.s.a., a także zasądzenie kosztów postępowania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
