Istota i granice pasa drogowego a odpowiedzialność za jego zajęcie - Wyrok NSA z dnia 21 stycznia 2025 r., sygn. II GSK 1706/24
Nałożenie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia wymaga precyzyjnego ustalenia granic i zakresu tego zajęcia, potwierdzonego pewnymi i wiarygodnymi dowodami geodezyjno-kartograficznymi.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 maja 2024 r. sygn. akt III SA/Łd 641/23 w sprawie ze skargi L. S.A. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 11 lipca 2023 r. nr SKO.4141.576.202 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi na rzecz L. S.A. w L. 2700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
I. Przedmiot kontroli kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 17 maja 2024 r., sygn. akt III SA/Łd 641/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w sprawie ze skargi L. Spółki Akcyjnej w L (spółka, strona skarżąca, skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi (SKO, Kolegium, organ II instancji, organ) z dnia 11 lipca 2023 roku nr SKO.4141.576.202 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia w pkt 1. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 1 czerwca 2023 r., w pkt 2. zasądził od organu na rzecz strony skarżącej kwotę 6.917 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
II. Stan sprawy wynikający z kontrolowanego wyroku.
Decyzją z dnia 1 czerwca 2023 r., wydaną w ramach postępowania wszczętego z urzędu, Prezydent Miasta Łodzi (organ I instancji, Prezydent) wymierzył L. Spółki Akcyjnej w L karę pieniężną w wysokości 70.200 zł za zajęcie, bez zezwolenia zarządcy drogi, pasa drogowego drogi gminnej - ul. [...](działka nr [...] obręb [...], na wysokości nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] oraz działka nr [...], w obrębie [...]), w celu funkcjonowania wygrodzenia strefy budowlanej na czas prowadzenia rozbiórki istniejącego ogrodzenia i jego odbudowy, w okresie od 11 stycznia 2023 r. do 26 stycznia 2023 r. Zajęty pas stanowił: zieleniec (o powierzchni 75 m2) w okresie od 11 stycznia 2023 r. do 16 stycznia 2023 r.; zieleniec (o powierzchni 185 m2) w okresie od 17 stycznia 2023 r. do 26 stycznia 2023 r.; zjazd (o powierzchni 4 m2) w okresie od 17 stycznia 2023 r. do 26 stycznia 2023 r. W treści rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał sposób obliczenia wysokości kary oraz pouczył o sposobie i terminie jej zapłaty, a także ewentualnych odsetkach za opóźnienie. W uzasadnieniu decyzji Prezydent opisał stan faktyczny ustalony w sprawie, z którego wywiódł, że istnieje podstawa do wymierzenia stronie kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego, w trybie określonym w art. 40 ust. 12 pkt 1 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (u.d.p.), a także odniósł się do kwestii odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej, uregulowanej w art. 189f § 1 ustawy dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.), nie stwierdzając przestanek do zastosowania tej instytucji w rozpoznawanej sprawie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
